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3、關(guān)于影響貨物貿(mào)易的政策方面的承諾
3.1 貿(mào)易權(quán)(進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán))
逐步放開(kāi)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，在3年內(nèi)取消貿(mào)易權(quán)的審批制
中國(guó)將在入世后3年內(nèi)取消貿(mào)易權(quán)審批制。在加入后3年過(guò)渡期內(nèi)，所有企業(yè)將有權(quán)在中國(guó)全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)口所有貨物(議定書附件2A所列供繼續(xù)實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易的貨物除外)。但是，此種權(quán)利不包括在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的分銷權(quán)。提供分銷服務(wù)將依照中國(guó)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的減讓表進(jìn)行。
(A)自加入時(shí)起，將取消中國(guó)企業(yè)和外商投資企業(yè)作為獲得或維持進(jìn)出口權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)的任何當(dāng)?shù)爻煞帧⒊隹趯?shí)績(jī)、貿(mào)易平衡、外匯平衡和以往表現(xiàn)要求，如在進(jìn)出口方面的表現(xiàn)。
(B)對(duì)于全資中資企業(yè)，將降低獲得進(jìn)出口權(quán)的最低注冊(cè)資本金要求，第一年降至500萬(wàn)元人民幣，第二年降至300萬(wàn)元人民幣，第三年降至100萬(wàn)元人民幣，并將在3年過(guò)渡期結(jié)束時(shí)取消審批制。
(C)在過(guò)渡期內(nèi)，將逐步放開(kāi)外商投資企業(yè)進(jìn)出口權(quán)的獲得和范圍。此類企業(yè)將根據(jù)以下的時(shí)間表被給予新的或額外的進(jìn)出口權(quán)，即自加入后1年起，外資占少數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)將被給予完全的進(jìn)出口權(quán)，自加入后2年起，外資占多數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)將被給予完全的進(jìn)出口權(quán)。
(D)在加入后3年內(nèi)，將給予所有在中國(guó)的企業(yè)進(jìn)出口權(quán)。外商投資企業(yè)從事進(jìn)出口不需建立特定形式或單獨(dú)的實(shí)體，也不需要獲得包含分銷在內(nèi)的新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
在進(jìn)出口權(quán)方面提供國(guó)民待遇
在進(jìn)出口權(quán)方面，除議定書另有規(guī)定外，將給予所有外國(guó)個(gè)人和企業(yè)，包括未在中國(guó)投資或注冊(cè)的外國(guó)個(gè)人和企業(yè)，不低于在中國(guó)的企業(yè)的待遇。
獲得進(jìn)出口權(quán)的任何要求僅為通關(guān)和財(cái)政目的，將不構(gòu)成貿(mào)易壁壘。擁有進(jìn)出口權(quán)的外國(guó)企業(yè)和個(gè)人需要遵守所有與WTO相一致的有關(guān)進(jìn)出口的要求，如與進(jìn)口許可、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關(guān)的要求，但將不適用與最低資本金和以往表現(xiàn)有關(guān)的要求。
對(duì)于所有進(jìn)出口貨物，將在國(guó)內(nèi)銷售、許諾銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、分銷或使用方面，包括直接接觸最終用戶方面，給予國(guó)民待遇。
逐步放開(kāi)指定經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的進(jìn)口權(quán)
中國(guó)對(duì)天然橡膠、木材、膠合板、羊毛、晴綸、鋼材實(shí)行指定公司經(jīng)營(yíng)，對(duì)于指定經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，在3年的過(guò)渡期內(nèi)，每年調(diào)整和擴(kuò)大指定經(jīng)營(yíng)制度下的企業(yè)清單，并最后取消指定經(jīng)營(yíng)制度。在3年期末，所有在中國(guó)的企業(yè)及所有外國(guó)企業(yè)和個(gè)人將被允許在中國(guó)全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)口和出口此類貨物。
中國(guó)將取消將貿(mào)易量作為獲得這些產(chǎn)品貿(mào)易權(quán)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，降低最低資本金要求，并將指定經(jīng)營(yíng)企業(yè)的范圍擴(kuò)大到在生產(chǎn)最終貨物過(guò)程中使用此類貨物的企業(yè)和在中國(guó)分銷此類貨物的企業(yè)。在過(guò)渡期內(nèi)，指定經(jīng)營(yíng)制度下的任何企業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)進(jìn)出口構(gòu)成數(shù)量限制。
國(guó)營(yíng)貿(mào)易產(chǎn)品
中國(guó)保留原油、成品油、化肥、糧食、棉花、食糖、植物油和煙草(議定書附件2A)等8大類商品的進(jìn)口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的權(quán)利，只限于有限數(shù)量的國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司經(jīng)營(yíng)。同時(shí)允許一定比例的進(jìn)口由非國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司經(jīng)營(yíng)。另外，植物油(豆油、棕櫚油和菜籽油)的國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理在2006年1月1日取消。
對(duì)于保留由國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司進(jìn)口的貨物，非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)，包括私營(yíng)企業(yè)，仍被允許進(jìn)口供生產(chǎn)自用的此類貨物，并對(duì)此類進(jìn)口給予國(guó)民待遇。
分配給非國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司的原油和成品油的進(jìn)口部分，如未用完，則可轉(zhuǎn)至下一年。此外，中國(guó)將每季度公布非國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司提出的進(jìn)口要求及所發(fā)放的許可證，并應(yīng)請(qǐng)求提供與此類貿(mào)易公司有關(guān)的信息。
中國(guó)還保留對(duì)茶、大米、玉米、大豆、鎢及鎢制品、煤炭、原油、成品油、絲、棉花等商品的出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的權(quán)利。對(duì)于絲綢，將逐步取消國(guó)營(yíng)貿(mào)易，最終將完全取消廢絲(未梳廢絲除外)和非供零售用絲紗線(絹紡紗線除外)的國(guó)營(yíng)貿(mào)易，并不遲于2005年1月1日給予所有個(gè)人和企業(yè)從事此類產(chǎn)品貿(mào)易的權(quán)利。在實(shí)施這一權(quán)利之前，不采用使絲綢供應(yīng)的現(xiàn)有體制更具限制性的任何變更。成員方獲得紡織品原材料供應(yīng)的條件將不低于國(guó)內(nèi)用戶的條件，并保證現(xiàn)有安排下所享受的獲得原材料供應(yīng)的條件在中國(guó)加入后不受到不利影響。
3.2 對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品征收的稅費(fèi)
海關(guān)關(guān)稅減讓承諾
中國(guó)與其他成員就農(nóng)產(chǎn)品(11.56,0.06,0.52%)和工業(yè)品的關(guān)稅所做的減讓承諾包含在貨物貿(mào)易減讓表中(議定書附件8)。
根據(jù)減讓表的規(guī)定，中國(guó)關(guān)稅總水平將由現(xiàn)在的14%降到2005年的約10%，其中工業(yè)品將由13%降至約9.3%，農(nóng)產(chǎn)品將由19.9% 降至約15.5%。農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓承諾實(shí)施到2004年結(jié)束，98%的工業(yè)品關(guān)稅減讓則將到2005年結(jié)束，但汽車及汽車零部件的關(guān)稅將到2006年7月1日分別降至25%和10%(平均水平)，部分化工品的關(guān)稅減讓則將到2008年結(jié)束。
對(duì)于木材和紙制品，將對(duì)所有進(jìn)口木材和紙制品適用相同的關(guān)稅，包括優(yōu)惠計(jì)劃、關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)下適用的稅率。
對(duì)于汽車的成套散件和半成套散件未設(shè)立關(guān)稅稅號(hào)。如中國(guó)設(shè)立此類稅號(hào)，則關(guān)稅將不超過(guò)10%。
中國(guó)自加入時(shí)起同時(shí)加入《信息技術(shù)協(xié)定》("ITA")，并將在2005年前取消中國(guó)減讓表所列所有信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅。此外，自加入時(shí)起，取消ITA產(chǎn)品的所有其他稅費(fèi)。
關(guān)稅減免的最惠國(guó)待遇
自加入時(shí)起，采取和適用減免稅時(shí)實(shí)施最惠國(guó)待遇。
海關(guān)規(guī)費(fèi)和費(fèi)用
中國(guó)承諾遵守GATT1994關(guān)于海關(guān)規(guī)費(fèi)和費(fèi)用的規(guī)定。
注：關(guān)于規(guī)費(fèi)和進(jìn)出口手續(xù)，GATT1994規(guī)定，在有關(guān)進(jìn)出口方面所實(shí)施的規(guī)費(fèi)、費(fèi)用的數(shù)量和種類有必要予以減少；進(jìn)出口手續(xù)及其費(fèi)用，應(yīng)降低到最低限度；規(guī)定的進(jìn)出口單證應(yīng)當(dāng)減少和簡(jiǎn)化；對(duì)進(jìn)出口及與進(jìn)出口有關(guān)的除進(jìn)出口關(guān)稅和國(guó)內(nèi)稅以外的任何種類的規(guī)費(fèi)和費(fèi)用，不應(yīng)成為對(duì)國(guó)產(chǎn)品的一種間接保護(hù)，也不應(yīng)成為為了財(cái)政目的而征收的一種進(jìn)口稅或出口稅。
國(guó)內(nèi)稅費(fèi)
中國(guó)保證國(guó)家主管機(jī)關(guān)或地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)實(shí)施或管理的，與對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和出口產(chǎn)品征收的國(guó)內(nèi)稅費(fèi)有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施及其實(shí)施符合GATT1994的規(guī)定。
注：GATT1994的有關(guān)規(guī)定包括：在對(duì)進(jìn)口或出口產(chǎn)品所征收的關(guān)稅和費(fèi)用方面、征收的方法方面、有關(guān)進(jìn)口和出口的全部規(guī)章手續(xù)方面，以及在對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收國(guó)內(nèi)稅和在有關(guān)國(guó)內(nèi)銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、分配所適用的法令法規(guī)方面，成員方給予任何其它國(guó)家的貿(mào)易優(yōu)惠，必須立即和無(wú)條件地給予所有其它成員方；在對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收國(guó)內(nèi)稅和在有關(guān)國(guó)內(nèi)銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、分配所適用的法令法規(guī)方面，給予進(jìn)口產(chǎn)品的待遇不低于給予本國(guó)同類產(chǎn)品的待遇等。
取消用于出口產(chǎn)品的全部稅費(fèi)，除非議定書附件6(實(shí)行出口稅的產(chǎn)品)中有明確規(guī)定，或按照GATT1994關(guān)于規(guī)費(fèi)和輸出入手續(xù)的規(guī)定使用。議定書附件6列明的產(chǎn)品有：鰻魚苗、鉛、鋅、錫、銻、錳鐵、鉻鐵、銅、鎳、鋁等共84個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品。
在進(jìn)行邊境稅的調(diào)整方面，對(duì)于外國(guó)個(gè)人、企業(yè)或外商投資企業(yè)，自加入時(shí)起給予不低于其他個(gè)人和企業(yè)的待遇。
3.3 原產(chǎn)地規(guī)則
自加入之日起，保證與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的法律、法規(guī)，其他措施，及其實(shí)施完全符合WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》，并將以完全符合該協(xié)定的方式實(shí)施此類法律、法規(guī)及其他措施。
到加入之日，中國(guó)將建立滿足《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》原產(chǎn)地資格評(píng)定的機(jī)制，該機(jī)制要求，主管機(jī)構(gòu)應(yīng)請(qǐng)求對(duì)進(jìn)口或出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地進(jìn)行評(píng)定，應(yīng)在接到原產(chǎn)地評(píng)定要求之日起的150天內(nèi)盡早公布對(duì)有關(guān)產(chǎn)品原產(chǎn)地的評(píng)定意見(jiàn)，并列出據(jù)以作出該項(xiàng)評(píng)定的條件。
中國(guó)將不把原產(chǎn)地規(guī)則用作直接或間接實(shí)現(xiàn)貿(mào)易目標(biāo)的工具，使原產(chǎn)地規(guī)則同等用于所有用途。
3.4 進(jìn)口關(guān)稅配額
實(shí)行關(guān)稅配額管理的產(chǎn)品
自加入時(shí)起，中國(guó)將對(duì)包括小麥、玉米、大米、棉花、食糖、豆油、棕櫚油、菜子油、羊毛等農(nóng)產(chǎn)品和化肥、毛條等工業(yè)品實(shí)施關(guān)稅配額管理。以1995年至1997年作為基期計(jì)算關(guān)稅配額量。關(guān)稅配額量、配額內(nèi)外稅率、非國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例和實(shí)施期等將依照中國(guó)貨物貿(mào)易減讓表中所列的規(guī)定實(shí)施。
加入時(shí)關(guān)稅配額的減讓
自加入時(shí)起，即取消一些農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅配額，實(shí)行單一關(guān)稅，有關(guān)的產(chǎn)品包括大麥、大豆、油菜籽、花生油、葵花油、玉米油和棉籽油。以關(guān)稅配額取代對(duì)食糖、棉花和3種化肥(磷酸氫二銨、三元復(fù)合肥和尿素)實(shí)行的配額。
公平、統(tǒng)一分配關(guān)稅配額
自加入時(shí)起，保證在透明、可預(yù)測(cè)、統(tǒng)一、公平和非歧視的基礎(chǔ)上管理關(guān)稅配額，使用能夠提供有效進(jìn)口機(jī)會(huì)的明確規(guī)定的時(shí)限、管理程序和要求，反映消費(fèi)者喜好和最終用戶需求，且不抑制每一種關(guān)稅配額的足額使用。
實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅配額國(guó)家分配(和再分配)政策，地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)不能制定單獨(dú)的程序。關(guān)于所有對(duì)最終用戶進(jìn)行分配和再分配的決定將單獨(dú)由一個(gè)中央主管機(jī)關(guān)作出。地方各級(jí)機(jī)關(guān)的作用僅限于純粹的管理業(yè)務(wù)，如接收最終用戶的申請(qǐng)，將申請(qǐng)轉(zhuǎn)送中央主管機(jī)關(guān)；接收問(wèn)詢并將其轉(zhuǎn)送中央主管機(jī)關(guān)；就中央主管機(jī)關(guān)所作關(guān)于分配和再分配的決定進(jìn)行報(bào)告，并應(yīng)請(qǐng)求提供此類分配和再分配的信息；檢查申請(qǐng)中的信息，以核對(duì)信息是否符合公布的標(biāo)準(zhǔn)；通知申請(qǐng)者其申請(qǐng)中的任何不足之處；并向申請(qǐng)者提供消除其申請(qǐng)中不足之處的機(jī)會(huì)。待中央主管機(jī)關(guān)就向最終用戶進(jìn)行配額分配作出決定后，地方各級(jí)機(jī)關(guān)將按此發(fā)放關(guān)稅配額證明。
實(shí)行關(guān)稅配額管理的國(guó)營(yíng)貿(mào)易產(chǎn)品和指定經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品
對(duì)于議定書附件2(國(guó)營(yíng)貿(mào)易產(chǎn)品和指定經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品)所列實(shí)行關(guān)稅配額管理的貨物，中國(guó)將適用減讓表中與關(guān)稅配額管理有關(guān)的規(guī)定和議定書中有關(guān)的承諾，包括對(duì)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)給予貿(mào)易權(quán)以進(jìn)口供此類企業(yè)進(jìn)口的關(guān)稅配額分配量。
對(duì)于指定經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品中實(shí)行關(guān)稅配額管理的產(chǎn)品，中國(guó)將履行逐步取消指定經(jīng)營(yíng)的承諾，獲得進(jìn)口權(quán)的其他企業(yè)不會(huì)在關(guān)稅配額分配過(guò)程中受到不利影響。
對(duì)于國(guó)營(yíng)貿(mào)易產(chǎn)品中實(shí)行關(guān)稅配額管理的產(chǎn)品，也留出一部分的關(guān)稅配額量供非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口，并且擁有一般進(jìn)出口權(quán)的任何企業(yè)均被允許按照配額外稅率進(jìn)口此類貨物。
對(duì)于實(shí)行關(guān)稅配額管理的貨物，將不再要求單獨(dú)的進(jìn)口許可證批準(zhǔn)，而在配額分配過(guò)程中，將提供任何必要的進(jìn)口許可證。
中國(guó)入世談判大事記 入世基本權(quán)利入世相應(yīng)義務(wù)
中國(guó)入世關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策方面的承諾