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3.5 非關稅措施(進口許可、進口配額和進口招標)
非關稅措施取消時間表
中國將按照議定書附件3(非關稅措施取消時間表)，最遲于2005年1月1日取消現(xiàn)行的對400多個稅號商品所實施的非關稅措施，包括配額、許可證和特定招標等措施，涉及產(chǎn)品包括汽車、機電產(chǎn)品、天然橡膠、彩色感光材料等。在此期間，相關產(chǎn)品的配額將享有一定的增長率。
在附件3中所列過渡期內，對該附件中所列措施所提供的保護在規(guī)模、范圍或期限方面不得增加或擴大，且不得實施任何新的措施，除非符合《WTO協(xié)定》的規(guī)定。
實施非關稅措施的范圍
目前按HS(商品分類和編碼協(xié)調制度)類別列入議定書附件3的產(chǎn)品是到加入之日為止在過渡期內實行配額、許可證和此類招標要求管理的唯一產(chǎn)品組。
只有附件3所列機電產(chǎn)品實行特定招標管理，將根據(jù)《機電產(chǎn)品進口管理暫行規(guī)定》(1993年9月22日經(jīng)國務院批準、1993年10月7日國家經(jīng)濟貿易委員會和對外貿易經(jīng)濟合作部1號令頒布)的第三章進行管理。
中國將不采用、不重新采用或實施除議定書附件3所列措施以外的非關稅措施，除非根據(jù)《WTO協(xié)定》條款被證明為合理的。
地方各級主管機關無權制定非關稅措施
只有中央政府可以發(fā)布關于非關稅措施的法規(guī)，且這些措施只能由中央政府或獲得中央政府授權的地方各級主管機關實施或執(zhí)行。地方各級主管機關無權制定非關稅措施。
申請配額分配和許可證的資格
對于議定書附件3所列實行配額和許可證管理的產(chǎn)品，任何在配額年度擁有進出口權的企業(yè)，包括擁有某一類配額產(chǎn)品的進口權或生產(chǎn)所需貨物的進口權的企業(yè)，均可申請配額和許可證以進口這些產(chǎn)品。
對于外國個人、企業(yè)和外商投資企業(yè)在進出口許可證和配額分配方面，給予不低于給予其他個人和企業(yè)的待遇。
對于實行自動進口許可制度的產(chǎn)品，自加入時起，在任何情況下對進口申請一律予以批準，不對進口貨物產(chǎn)生限制；任何符合法律要求的申請者均有資格提出申請并獲得許可證；主管部門在收到自動許可申請后，將迅速批準。
配額持有者獲得進口許可證的程序
對于議定書附件3中所列產(chǎn)品，中國的配額分配和許可制度將保證獲得配額的企業(yè)也可獲得任何必需的進口許可證。
配額申請者只需提交在一個級別的(中央或地方各級) 一個機關批準。有關機關隨后將根據(jù)配額分配發(fā)放進口許可證，大多數(shù)情況為提出許可證請求后的3個工作日，在例外情況下，最長可達10個工作日。
許可證針對配額的全部數(shù)量發(fā)放，在發(fā)放的日歷年內有效。該許可證可應請求延期一次，最長達3個月，只要有關請求在現(xiàn)行配額年度的12月15日之前提出。在延期許可證下發(fā)生的進口將從進行分配年度的相關配額量中扣除。
分配配額的標準和程序
中國將于申請期開始前至少21天在指定的官方刊物上公布發(fā)放配額分配量和許可證的相關機關、配額量，包括附件3規(guī)定的配額增長、每一配額涵蓋的所有產(chǎn)品的8位稅號和完整描述、申請配額分配和許可證的程序，包括申請期開始和結束的日期以及任何其他相關程序或標準等。該申請期為8月1日～31日。配額和許可證在不遲于該申請期結束后60天分配給申請者。
將依照以下標準和程序分配配額，這些標準和程序將提前公布。在適用這些標準時，中國將考慮允許來自WTO成員的生產(chǎn)者公平參與的需要，并考慮最大限度地擴大配額足額使用潛力的需要。
(A)
(a)如相關配額量超過配額分配申請的總量，則所有申請將均獲批準。
(b)在其他情況下，分配的標準為申請者的歷史實績(如相關)。對于可獲數(shù)據(jù)的中國加入之年前3年平均進口量低于相關配額75%的情況，需要考慮其他標準，特別是以下標準：
就中間產(chǎn)品和原材料而言，生產(chǎn)或加工能力；
就制成品或用于批發(fā)或零售分銷的產(chǎn)品而言，在生產(chǎn)、進口、銷售或在國際市場中提供服務的經(jīng)驗和能力。
(a)對于可獲數(shù)據(jù)的中國加入之年前3年平均進口量超過相關配額量75%的情況，以前未予分配配額的申請者將被分配第一年配額總量的10%和隨后任何一年任何配額增長的絕大部分。
(b)在其他情況下：
第一年中，配額總量的25%將分配給以往未予分配配額的申請者；但是在中國加入前一年進口該配額下相關產(chǎn)品的申請者所獲得的配額分配絕對量將不減少。
第二年中，對于配額增長量及等于前一年未足額使用的任何配額的數(shù)量，中國將優(yōu)先考慮外資股比等于或低于50%的企業(yè)提出的請求。
第三年和第四年中(如相關)，對于配額增長量及等于前一年未足額使用的任何配額的數(shù)量，中國將優(yōu)先考慮外資股比超過50%的企業(yè)提出的請求。
(C)在所有情況下，對于最初獲得配額分配量并充分使用其配額分配量或就此訂立合同的配額持有者，如提出申請，其在下一年獲得的配額量將不低于前一年進口的數(shù)量。未能全部進口配額分配量的配額持有者在下一年獲得的配額分配量將按比例削減，除非該數(shù)量在9月1日前交還并供再分配。
配額的使用與再分配
配額持有者自行決定所有貿易的商業(yè)條款，包括產(chǎn)品規(guī)格、產(chǎn)品組合、定價和包裝，只要該產(chǎn)品屬于相關配額類別。
分配量對議定書附件3所列同一配額管理的任何產(chǎn)品或產(chǎn)品組合有效。分配量在自配額進口期開始起的一日歷年內有效。但是，如一配額持有者在9月1日前尚未就分配給其的總量訂立進口合同，則該持有者應立即將配額分配中的未使用部分交還給相關主管機關，如仍有未獲滿足的請求，則有關主管機關應立即進行再分配，或者在其他情況下，在收到分配申請10天內進行再分配。
有關機構在匯總配額持有者交還的任何未使用配額后，公布關于可獲得額外配額的通知。再分配配額下進口的貨物的許可證可以請求延期一次，最長達3個月，只要有關請求在現(xiàn)行配額年度的12月15日之前提出。延期的許可證下發(fā)生的進口將從進行再分配年度的相關配額量中扣除。