- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
引 言
本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）和《南京市政府信息公開規定》（以下簡稱“《規定》”）要求，綜合匯總2010年度南京市各區縣人民政府（以下簡稱“區縣政府”）和南京市政府各委、辦、局（以下簡稱“市級機關”）的政府信息公開年度報告編制。本年報由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、收費及減免情況、行政復議和行政訴訟情況等部分組成。南京市政府門戶網站—“中國南京”網站（www.nj.gov.cn）上可下載本報告的電子版。如對本年報有任何疑問，請與南京市政府辦公廳聯系，地址：南京市北京東路41號，郵編210008，電話：83639385。
一、概 述
2010年，我市政府信息公開工作以深入實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南京市政府信息公開規定》，貫徹落實國家、省、市有關政府信息公開工作具體要求為主線，大力推進全市政府信息公開工作組織網絡建設，著力完善政府信息公開工作制度、深化政府信息公開內容、規范政府信息公開流程、優化政府信息公開渠道、強化政府信息公開工作考評，不斷提升全市政府信息公開工作水平。
一、進一步深化政府信息公開內容。一是深化做好公共政策信息的公開，推進決策科學民主。重點推進公眾參與行政重大決策，加強政府信息解讀服務，積極推進重大項目、重大戰略和重點工作落實情況、計劃規劃的信息公開。二是擴大公共財政信息公開，提高政府資金公開透明度。重點推進財政預算信息公開，規范行政事業性收費公開，加強國有資產信息公開，增強政府采購信息公開，加大審計公開力度，強化社會公共資金信息公開。三是深化行政權力運行信息公開，提升政府依法行政水平。重點規范行政權力運行程序公開，推進行政審批過程透明，加大行政權力運行結果信息的公開力度。四是擴大公共服務類信息公開，服務群眾生產生活。重點加強公共企事業單位信息公開，推進政府管理基礎政務數據公開。
二、進一步完善政府信息公開渠道和載體。一是完善政府網站政府信息公開主平臺功能，在修訂完善政府信息公開目錄、充實深化政府信息公開內容的基礎上，對市政府門戶網站全市政府信息公開平臺進行了改版升級。針對政府網站的特點，提供了方面公眾多層次、多角度查詢全市公開政府信息的功能。二是完善網上新聞發言人和網上新聞發布制度，對市政府網站“南京網絡問政”平臺進行改版升級，對市政府新聞發布會進行網上同步直播，各部門各區縣網上新聞發言人第一時間在市政府門戶網站進行新聞發布。三是完善信息公開查閱點、政府公報、有線數字電視等渠道，為公眾提供更為便捷、多樣的政府信息獲取方式。
三、進一步加強對政府信息公開工作的指導推進。一是制定全市年度政府信息公開工作要點，對全市政府信息公開重點工作進行明確，對重點公開信息內容進行任務分解。二是通過召開政府信息公開座談會、培訓會的形式對全市政府信息工作進行業務交流和工作培訓，提高全市政府信息公開工作人員的業務水平。三是針對2010年全市政府機構改革情況，做到相關部門政府信息公開工作的連續性，對公開目錄及時調整，對工作職能、領導分工、內設機構等信息及時更新。四是定期統計通報全市網上政府信息公開工作情況。
二、主動公開政府信息情況
2010年，市政府門戶網站“中國南京”全市政府信息公開統一平臺主動公開政府信息23382條。其中規范性文件2415 條，占 10.3%
。
市級機關主動公開政府信息4030條，其中規范性文件 423 條，占 10.5%
；區縣政府主動公開政府信息19352條，其中規范性文件1992條，占 10.3% 。
（一）公開內容
1．政府公文和管理規范
公開了各類規范性文件，如《南京市玄武湖景區保護條例》等5部地方性法規和《南京市青年奧林匹克運動會知識產權保護規定》等2部政府規章。公開了市政府及市政府辦公廳發布的政府公文256件。
2．重大事項和民生項目
對南京市2010年經濟和社會建設工作目標中涉及的綜合指標、重點任務、重點項目、為民辦實事等工作的動態信息以及完成情況進行了公開。
3．政府機構和人事
公開了全市各行政機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括內設機構、直屬單位、領導成員及分工、聯系方式等信息。
公開了公務員招考和錄用以及公推公選領導干部的條件、程序、結果等方面的信息，如招錄公務員及參照管理單位工作人員簡章、職位信息、面試名單、擬錄用名單等信息。
公開了市政府人事任免信息。
4．重大決定草案
公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規定、計劃、方案等草案，如對《南京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃基本思路（草案）》、《南京市中長期教育改革和發展規劃綱要（草案）》等向社會各界征求意見等。
（二）公開形式
1．互聯網
通過“中國南京”網站的“市政府信息公開”、“市政府部門信息公開”、“區縣政府信息公開”、“公用企事業單位信息公開”欄目可查閱主動公開的信息；通過“依申請公開”欄目，可向各政府機關提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請處理狀態。“中國南京”網站到2010年底累計主動公開政府信息108913條。
2．公共查閱點
市檔案館和區縣檔案館都設置了政府信息公開查閱中心和查閱窗口，市各重點部門依托行政服務中心和辦事大廳開展政府信息查閱服務，并編印相關辦事服務指南供市民免費領取。
3．政府公報
全年編輯出版《南京市人民政府公報》12期。公開法律法規、政府令、市政府文件、市府辦文件、部門措施、市政府及市府辦發文目錄、統計資料、市政府大事記等信息，并在市建設系統政務大廳、市工商局注冊大廳、市房產局房地產交易市場等10多個點免費發放。
4．新聞發布會
市政府全年舉行新聞發布會63場，主要圍繞政府重點工作、政策規章出臺、突發應急處置、各類統計信息、社會熱點動態和重大活動推介等內容及時發布政府信息。
5．有線數字電視
在南京有線數字電視設立“陽光政務”頻道，將“中國南京”網站上的各類政務信息傳輸到陽光政務頻道，市民可以通過有線數字電視方便快捷地查閱各類政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2010年，市政府門戶網站全市政府信息公開平臺共受理政府信息公開申請 377 件，其中市級機關 260
件，區縣政府117件。
（二）處理情況
在全部的377 件申請中，經核查有效申請266件。其中“同意公開”的為 94件，占總數的 35.3%
；“同意部分公開”的為 16 件，占6.0%；“否決公開”的為156 件，占 58.6% 。
四、收費及減免情況
因全市尚未出臺依申請公開政府信息收費標準，目前均為免費提供。
五、行政復議和行政訴訟情況
2010年，全市受理有關政府信息公開事務的行政復議申請3件，全市針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟1件。
六、存在的主要問題及改進措施
2010年，我市政府信息公開工作總體水平有了顯著提高，但是對照《條例》各項規定和社會公眾的需求，還有不少差距。除了全市政府機構改革、人員變動的客觀因素外，還存在以下主要問題：部分單位對政府信息公開工作的重要性認識不足，重視不夠，相關制度落實不到位；政府信息公開目錄編制不合理；網上公開的內容不規范、不全面，更新不及時；依申請公開辦理不及時，答復不規范；全市政府信息公開工作考評體系有待建立等。下一步，我市將圍繞人民群眾普遍關心、涉及民生的各類事項，加大工作力度，狠抓相關工作制度的落實，進一步深化公開內容，拓展公開的渠道，及時研究解決政府信息公開工作中出現的新情況新問題，使我市政府信息公開工作水平與全市經濟社會各項事業發展相適應。