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本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和本市政府信息公開有關工作制度，以及2010年鄭州市各縣(市、區)、委(辦、局)等政府信息公開年度工作報告編制，報告分概述、2010年度公開情況、存在的問題及改進措施共三部分。
報告中所列數據的統計期限為2010年1月1日至2010年12月31日止。本報告的電子版可在鄭州市人民政府門戶網站(http://www.zhengzhou.gov.cn)下載。如對本報告有任何疑問，請與鄭州市人民政府辦公廳聯系(地址：鄭州市中原路233號，郵政編碼：450007，聯系電話：0371-67446397，電子郵件：zzxxgk@zhengzhou.gov.cn)。
一、概述
2010年是“十一五”規劃的收官之年，也是政府信息公開正式實施的第3年，按照建設陽光和服務型政府要求，全市各級、各部門不斷完善各項政府信息公開制度，通過完善組織體系，加強制度建設，堅持學習培訓等方式持續推進全市政府信息公開工作。
(一)進一步完善組織體系
2010年，我市為全面加強政府信息公開工作，重新調整鄭州市政府信息公開協調會議制度組成部門，由市政府秘書長擔任召集人，主管副秘書長擔任副召集人(鄭政辦〔2010〕1號)，由市發展改革委、工信委、監察局、財政局、物價局、文廣新局,市政府法制辦、市政府新聞辦、市國家保密局、市檔案局、市行政學院等為協調會議成員單位。設立協調會議辦公室，成立協調會商、專家咨詢、涉訴案件等工作機制。各縣(市、區)、委(局、辦)及相關單位也設立了相應的組織機構，全市從事政府信息公開工作人員1842人，其中：專職人員856人，兼職人員986人。
(二)拓展載體，優化政府信息公開形式
隨著政府信息數量的不斷增加，政府信息公開的方式也需要不斷增加。為方便人民群眾及時知悉、獲取政府信息，我市不斷完善、拓展信息公開渠道，優化政府信息公開形式。
一是通過網絡公開。主要依托市政府門戶網站和中原網等本地綜合性新聞網站及時發布政府信息。
二是通過《鄭州市人民政府公報》(以下簡稱《公報》)公開規范性文件，共印制《公報》12期，發放50400份。
三是媒體宣傳公開。利用廣播電臺、電視臺、報紙等新聞媒體及時發布政府信息。
四是站點場所公開。主要依托市檔案館、圖書館、行政辦事服務中心設立相應的查閱中心。
五是電話、郵箱、專題專欄公開。各級各部門和單位設立政府信息公開專用電話及郵箱，鄭州市人民政府門戶網站開設《在線訪談》、新聞發布和專題等欄目，使政府信息公開渠道和方式更加多樣、便捷。
(三)建章立制，打造陽光政府信息建設
建立政府信息公開規章制度是實行政府信息公開的有效保證。
一是加強保密審查，明確政府信息公開的審查人員和審核責任，實行政府信息公開保密逐級審查制，提供信息的部門對擬公開的信息是否涉密和能否公開進行初步審查，再交由本機關專門審查人員進行最終審查，其中涉及重要內容的信息報送本機關分管領導審定，確保政府公開信息不涉及國家秘密。
二是完善工作機制，編制政府信息公開指南，對政府信息公開和依申請公開的內容、公開渠道、獲取信息的辦法、公開時限、聯絡方式、監督程序等進行了明確規定。
三是強化依申請公開制度，確保能夠及時準確按照相關制度規定，結合申請者的意愿公開。
四是建立健全新聞發布會管理制度，使新聞發布規范化、制度化、經?；?、專業化。
五是堅持把政府信息公開考核制度納入政府目標管理，進一步健全和完善政府信息公開監督和考核機制，結合政務公開和政風行風測評指標體系，修訂了政府信息公開目標評估辦法和指標體系，在各政府部門自查基礎上，由市政府信息公開協調會議成員單位組成評估督察小組，通過實地走訪、座談會等形式對政府信息公開相關單位進行檢查和評估。
六是規范信息類型，推行行政權力網上規范、公開、透明、高效運行，實現了行政權力運行數據化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化。
二、2010年度公開情況
2010年，全市積極主動做好政府信息公開工作，共主動公開政府信息199529條，全文電子化率100%。其中，市及各縣(市、區)政府公開63251條，占總數的31.7%，全文電子化率100%；市級部門(單位)公開136278條，占總數的68.3%，全文電子化率100%。
(一) 主動公開情況
依據《條例》，我市不斷深化政府信息主動公開力度，公開信息的總數不斷增加，特別是適應公眾對規劃、計劃、行政許可類的政府信息需求增加，不斷的完善相應的公開方式。全市今年主動公開信息199529條，其中：機構職能類信息2986條，占總數的1.5%；政策規范性文件類46810條，占總數的23.4%;規劃計劃類信息3805條，占總數的1.9%；行政許可類信息34068條，占總數的17.1%；其他類信息111860條，占總數的56.1%。
公開形式不斷優化，通過網絡公開166362條，占總數的83.4%；通過《公報》公開1812條，占總數的0.9%；通過報刊、廣播、電視等新聞媒體公開4823條，占總數的2.4%；通過政府信息查閱場所公開18165條，占總數的9.1%；通過其他方式公開8367條，占總數的4.2%。
(二) 依申請公開政府信息情況
2010年，全市共收到依申請公開7167條，其中：當面申請1214條，書面申請397條，網上申請4294條，其它形式申請1262條。在收到的4326條有效申請要求中，已主動公開930件，依申請全部公開的717件，部分同意公開的232件，不予公開的1929件，不屬于本機關公開的388件，信息不存在的72件，其他58件。
全市政府部門依申請數量前五名的是：市科技局、市人社局、市公安局、市農委會、市交運委，申請的內容主要涉及科技、勞動、就業、治安管理、交通、農業等方面的問題。在縣(市、區)申請數量前三名的是：登封市、金水區和鄭州經濟開發區管委會，主要涉及規劃、投資、基礎建設類等。
(三) 其它公開情況
1.經費情況。2011年全市共投入政府信息公開資金238.5萬元，對保障政府信息公開提供了強有力的后勤保障。我市由于沒有制定信息公開相關的收費標準，全市各級、各部門和單位未收取因提供政府信息的檢索、復印和遞送等成本費用。
2.行政復議和行政訴訟情況。全市沒有發生針對與政府信息公開相關的行政復議和行政訴訟事件。
3.培訓情況。全市2011年舉辦各類政府信息公開專題培訓和以會代訓的形式共140批次，培訓人員達3843人，印發政府信息公開匯編及學習讀本1萬余冊，提高了從事政府信息人員的業務水平。市政府在清華大學舉辦的領導干部政府信息公開培訓班是全國同類型培訓的第一家。
三、存在的問題及改進措施
2010年，我市政府信息公開工作取得了一定的成績，但與上級的要求和社會期望還有一定的差距。主要表現在：一是有些部門對政府信息公開的認識不夠到位，主動公開政府信息的意識不強；二是信息公開與更新不夠及時，公開內容不夠規范制度不夠完善；三是政府信息公開工作人員在適應基層群眾對獲取政府信息的期望度還有差距，業務水平有待進一步提高；四是保障措施有待進一步完善。以上這些問題，需要認真對待，仔細研究，不斷加以改進和解決。
1.建好隊伍，促進整體工作上臺階
政府信息公開隊伍建設是關系政府信息公開發展的關鍵環節，是一項關系政府全局長期的工作，涉及面廣、政策性強、工作量大，特別是隨著群眾對政府信息關注度的提高，加強政府信息公開工作機構和隊伍建設勢在必行，我市要進一步加強組織領導，切實擔負起推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作職責，充分調動各級各部門的積極性，把政府信息公開工作的各項要求融入到工作流程中，形成分工負責，整體推進的工作局面，確保政府信息公開工作有序開展。
2.健全制度，建立長效工作機制
充實和完善鄭州市政府信息公開指南和目錄是做好政府信息公開的基礎工作。2011年，我市針對機構調整和任務轉換，將全面調整和編制政府信息公開目錄，讓其更加的接近工作實際。我市將按照系統化、標準化和電子化的要求，對政府信息公開目錄進行充實和完善，讓其更加貼近生活、貼近實際、貼近公眾，并在政府門戶網站和政府信息查閱場所及時發布。
建立健全政府信息公開機制。一是發揮主動公開在政府信息公開中的主渠道作用。從我市的實際情況看，今年是中原經濟區建設的第一年，也是我市都市區建設的第一年，政府事項和政府信息數量巨大，主動公開可以大大減輕政府工作量，有效降低行政成本。二是做好依申請公開工作。特別是縣(區、市)部門和相關單位應充分利用現有的行政服務大廳或查閱中心等場所設立專門的接待窗口，為人民群眾提供便利，確保政府信息公開申請能夠得到妥善處理。
充分發揮政府信息發布協調機制。政府信息的權威性、準確性和公正性就必須要求各級各部門建立健全政府信息發布協調機制，發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息應當及時予以澄清，引導群眾正確應對，化解風險，維護穩定，促進和諧。
建立健全政府信息保密審查制度。各級各部門必須按照《條例》和鄭政辦〔2008〕12號文件的要求，建立健全本行政機關的政府信息發布保密審查制度。按照“誰公開、誰審查”的原則，合理劃分不同類型的政府信息，科學界定日常政府信息，特別是牽涉到不明事項、敏感事項和特殊情況的政府信息時，嚴格按照審查程序，明確不同部門在政府信息公開保密審查中的責任。
落實違反政府信息公開規定行為責任追究制度，對違反政府信息公開規定的單位或個人，依照《鄭州市關于違反政府信息公開規定行為責任追究制度》要求，嚴格控制執行“雙六條”，對涉及到民生的要追加責任，更好的服務于民眾。
建立健全政府信息考核制度。政府信息公開考核制度的建立對全面貫徹落實《條例》，推動政府信息公開有重大的推動作用，能夠全面公正客觀的評價和衡量一個單位的工作業績，我市連續兩年將政府信息公開工作納入行政機關的目標考評管理中，收到了較好的效果。
3.加強學習培訓，不斷提升政府信息公開工作能力
我市政府信息公開的現狀要求我們要加強政府信息公開培訓工作，目前各單位都存在著政府信息公開工作發展不平衡的問題。根據政府信息公開工作中存在的問題，有針對性的加強分類指導，推動政府信息公開工作平衡發展，整體推進。我市將通過舉辦專題培訓班、講座、以會代訓等方式，分類別、分層次加強業務指導，加大政府信息公開工作推進力度，爭取把學習《條例》納入市行政學院每期干部培訓班的學習內容。
4.加強政府信息公開網絡平臺建設
要結合我市實際，對政府信息公開網絡建設實施升級改造，將全市政府信息公開歸并到一個網絡平臺，統一建設，分組規劃，單獨實施，全面推進網絡政府信息公開建設，進一步方便群眾查找獲取各類政府信息。
2011年是《條例》實施的第4年，我市將嚴格遵守相關規定，在上級業務部門的指導下，按照市委市政府工作部署，以改革創新精神和創先爭優的姿態，增強服務和保障的主動性和有效性，開創政府信息公開工作新篇章。