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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關要求，現就烏魯木齊市人民政府2010年度政府信息公開工作情況報告如下:
一、概述
推進政府信息公開是轉變政府職能、實現管理創(chuàng)新和建設服務型政府的一項重要工作。2010年，我市認真貫徹落實國務院、自治區(qū)關于政府信息公開工作的一系列安排部署，緊緊圍繞建設“學習型、效能型、法制型、廉潔型、服務型”政府的要求，不斷提高各級政府“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的能力和水平，全市行政機關行政行為的透明度和辦事效率顯著提高，行政權力的監(jiān)督機制逐步健全，各級政府信息公開工作得到全面發(fā)展，為方便公民、法人及其他組織獲得政府信息提供了有效保證。
（一）加強領導，完善機構。
按照國務院、自治區(qū)的安排部署，近年來，我市始終將政務公開作為實現依法治市、促進政府機關職能轉變、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境以及構建和諧首府的重大舉措。為更好地貫徹落實《條例》和《國務院辦公廳關于施行<中華人民共和國政府信息公開條例>若干問題的意見》精神，成立了由常務副市長任組長，市委、市政府相關部門負責同志為成員的政務公開領導小組，主要負責推進、指導、協調、監(jiān)督我市的政府信息公開工作。各區(qū)（縣）和市屬各有關部門也成立了相應的組織機構，將政務公開與領導責任相掛鉤，在全市形成了“一級抓一級、一級促一級、一級向一級負責”的政務公開工作機制，為全市政務公開的深入開展奠定了堅實的基礎。目前，市、區(qū)（縣）兩級政府均已成立職責明確、運轉有序的政務公開組織機構，形成了上下聯動、條塊結合、齊抓共管的工作格局。
（二）信息公開制度建設逐步建立和規(guī)范。
為確保我市政府信息公開工作順利開展，方便公民、法人及社會其他組織對政府公開信息的查詢，我市以《條例》和自治區(qū)人民政府《關于進一步推行政務公開的實施意見》為依據，對以往的規(guī)章制度進行修訂完善。同時，結合我市實際在全市范圍內積極推廣首問負責制、服務承諾制、收費公示制等相關制度措施，特別是為妥善處理好保密與公開的關系，我市還對信息公開的范圍、程序、保密審查及相關工作職責進行了明確，確保涉及公共利益、社會管理等方面的重大事項能夠全面及時地向社會公開。
（三）信息公開內容更加廣泛和有序。
我市在政府信息公開的內容方面，堅持做到凡是不涉及黨和國家機密、商業(yè)秘密的，都力爭做到全方位、全領域向社會公開。如我市的城市發(fā)展規(guī)劃、財政預決算報告、重大項目審批和實施、行政許可事項辦理、政府采購、礦產資源開發(fā)和利用、稅費征收和減免政策的執(zhí)行、突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處置等情況都作到了公開透明。特別是水、電、氣、暖、公交、醫(yī)療衛(wèi)生等事關民生的公用服務行業(yè)成為公開的重點，并及時將機構設置、職能、辦事程序和方法、辦事時限、收費依據、監(jiān)督方式、責任人和責任追究方法等事項全面、如實地定期向社會公開。
（四）多種渠道信息公開。
一是不斷加大政府門戶網站建設投入力度。按照“政務公開”、“網上辦事”、“公眾參與”三大功能要求，強化了市長信箱、網上評議、百姓留言、網上調查等多種公眾參與政府工作的渠道，采用圖片、視頻等多種方式及時、準確的公開市委、市政府重大政務信息。特別是“中央新疆工作座談會”召開后，政府門戶網站受到社會各界和市民的空前關注，日訪問量劇增，成為市委、市政府宣傳決策部署和重點工作的重要窗口及反映民聲的重要渠道。根據不同時期工作需要，在政府門戶網站增設了“中央新疆工作座談會”、“慶祝中國共產黨成立89周年”、“征兵”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“第八屆絲綢之路冰雪風情節(jié)”、“第十九屆烏洽會”等相關專題專欄。2010年，“烏魯木齊之窗”網站更新專題專欄34個、圖片新聞525條、烏魯木齊信息1511條、區(qū)縣動態(tài)1119條，部門信息1362條。截至2010年12月，已累計發(fā)布和更新各類政務信息近2萬條、新聞圖片近2000幅。
二是通過新聞發(fā)布會的形式對外發(fā)布政府信息。市人民政府始終堅持執(zhí)行市政府新聞發(fā)言人制度，以“烏魯木齊市人民政府新聞發(fā)布會”的形式對外發(fā)布政府信息，發(fā)布信息內容涉及突發(fā)公共事件、交通、工商、環(huán)保、文化體育和安全生產等多方面。
三是充分發(fā)揮信息公開查閱場所的作用。按照《關于建立政府信息公開查閱場所有關事項的通知》要求，市政府在市檔案館、市圖書館設置兩處市政府信息公開查閱點，各區(qū)（縣）人民政府在本區(qū)（縣）檔案館、圖書館或政務服務大廳也建立了政府信息公開查閱點，市、區(qū)兩級各政府信息查閱點有序運轉，作用發(fā)揮明顯。2010年，市檔案局（館）全年接待群眾查閱檔案、現行文件和政府公開信息2428人次，查閱檔案2664卷（件），提供檔案復制件3535頁。市圖書館通過電子顯示屏、網站和電子閱覽室向市民公開政務信息，同時還在電子閱覽室設立了“政府信息公開查閱專區(qū)”，在圖書館網站上設立“政府信息公開”專欄為市民提供查詢服務。
二、主動公開政府信息情況
市政府及市屬各部門根據主動公開信息的要求，對政府信息進行了梳理和編目，2010年發(fā)布主動公開政府信息23757條，共包括九大類信息。其中，政府職能類信息1034條，占4.35%；規(guī)章文件類信息2119條，占8.92%；重大決策類信息1332條，占5.61%；資金管理類信息299條，占1.26%；公共資源類信息477條，占2.01%；人事管理類信息315條，占1.32%；社會服務類信息5822條，占24.51%；工作動態(tài)類信息7445條，占31.34%。此外，還發(fā)布其他類信息4914條，占20.68%，主要為房產信息、交通法規(guī)、農產品等相關百姓切身利益的信息。
三、依申請公開及咨詢政府信息情況
從2010年1月1日到2010年12月31日，全市各部門共收到信息公開申請件數為72084件，其中當面申請2121件，以信函形式申請75件，通過信息公開查閱點查詢22407次，通過電話及網上信箱等方式查詢信息共計47481人次，其內容主要涉及法人登記、醫(yī)療社保、房屋交易、工程建設、土地轉讓、教育考試政策和旅游信息等方面。
四、工作存在的主要問題和改進措施
2010年烏魯木齊市政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但還不能全面滿足全市經濟建設和公眾對政府信息公開工作的要求，尤其是對依申請公開還需要從制度和規(guī)范上進一步改進完善。
（一）繼續(xù)加強政府信息公開配套制度建設，促進政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化。
（二）進一步深化政府信息公開的內容。按照政府信息公開“公開為原則、不公開為例外”的基本要求，加大政府公共職能信息公開力度，推進決策領域信息公開步伐，逐步公開有利于社會與公眾參與和監(jiān)督的相關信息。
（三）堅持為公眾服務為中心，以“發(fā)布政務信息、提供網上服務、開展互動交流”為功能定位，加大政府網站建設，進一步提高政府信息公開工作的質量和水平。
本報告中的數據統計匯總期限截止到2010年12月31日。本報告的電子版可在“烏魯木齊市人民政府門戶網站” ——烏魯木齊之窗（www.urumqi.gov.cn）的“政府信息公開”欄目內下載。如對本報告有任何疑問，請與烏魯木齊市信息化工作辦公室聯系，地址：烏魯木齊南湖東路30號；郵編：830063；電話：0991-4689351；電子郵箱：xxgk@urumqi.gov.cn。
二〇一一年三月二十九日