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本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由西寧市人民政府辦公廳編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，存在的主要問題和改進措施。本報告的電子版可在西寧市人民政府門戶網(wǎng)站（www.xining.gov.cn）下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系：西寧市政府電子政務辦公室，電話：0971-8222155。
一 、概 述
2010年西寧市政府信息公開工作，在市委、市政府正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞全市中心工作，以健全機構(gòu)、完善制度為有力抓手，積極穩(wěn)妥地推進全市政府信息公開工作，充分發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的積極作用。
（一）完善工作機構(gòu)，加強組織領導。市委、市政府高度重視政府信息公開工作，將其列入重要工作日程。確定專人，明確分工，扎實做好政府信息公開指南、公開目錄編制、信息公開網(wǎng)建設等各項工作，有效確保市政府信息管理系統(tǒng)的正常運行。2010年市政府信息公開工作主要由市政府辦公廳負責落實，其所屬的電子政務辦公室具體負責信息收集、整理及網(wǎng)上公開工作。市政府切實履行好對各區(qū)縣、各部門信息公開工作的推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責，同時做好自身信息公開工作，要通過全市各級政府部門共同努力，切實把我市的政府信息公開工作提高到一個新的水平。
（二）加強梳理分析，豐富公開內(nèi)容。按照《條例》規(guī)定的范圍，大多數(shù)區(qū)、縣政府和各部門對本部門的政府信息進行了梳理，經(jīng)各部門領導審核公開，極大地豐富了公開內(nèi)容，進一步滿足了社會需求。結(jié)合實際，不斷完善政府信息網(wǎng)上公開內(nèi)容，對目錄進行分類和細化，包括單位性質(zhì)、領導介紹、工作動態(tài)等基礎信息，特別是通過對業(yè)務信息資源的目錄梳理，為信息資源的再整合和構(gòu)架網(wǎng)上服務體系奠定了基礎。
（三）推進指南和目錄編制。按照上級政府信息公開工作領導小組的要求，由各政府信息公開領導小組牽頭，有關(guān)部門配合，分別研究制定了市、區(qū)、縣政府及其政府各部門《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》，明確了編制工作的指導原則、內(nèi)容范圍、組織保障、工作責任、工作要求以及任務分工，并將各項工作落到實處，及時組織人員對涉及我市的各類政府信息進行全面梳理，凡是應當公開的事項，都列入政府信息公開目錄。信息公開指南和目錄編制完成后，結(jié)合實際工作情況的變化，對信息公開指南和目錄進行適時更新，認真組織信息清理，嚴格履行信息審核、發(fā)布程序，及時公開各類信息，有力地促進了我市政府信息公開工作的高效開展。
（四）依托政府網(wǎng)站體系，發(fā)揮公開平臺作用。一方面把發(fā)揮好市政府門戶網(wǎng)站作為公開政府信息的平臺，圍繞公眾關(guān)注的熱點問題、政務動態(tài)、政府文件等，按照準確及時的原則，做好市級政府及各部門主動公開政府信息的發(fā)布工作。另一方面，加強全市政府網(wǎng)站體系基本建設。各區(qū)、縣政府和各部門的門戶網(wǎng)站均開設了政府信息公開欄目。目前全市政府網(wǎng)站已有82個，以市政府門戶網(wǎng)站為中心的政府網(wǎng)站體系，已經(jīng)成為政府信息公開的重要渠道。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數(shù)量
我市2010年主動公開政府信息51401條，全文電子化率達99%，
（二）主動公開政府信息的主要類別
概況信息包括機構(gòu)主要職能、機構(gòu)領導及分工、內(nèi)設機構(gòu)及職能；法規(guī)文件類信息包括法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策性文件；發(fā)展規(guī)劃類信息包括中、長期規(guī)劃，階段性規(guī)劃、計劃、年度工作計劃；工作動態(tài)類信息包括本單位政務動態(tài)、公告公示、突發(fā)公共事件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)；人事信息類包括人事任免、考錄招聘、表彰獎勵；行政執(zhí)法類信息包括行政許可事項及依據(jù)、本單位行政許可辦理規(guī)定；其他包括有線廣播電視網(wǎng)絡業(yè)務辦理流程等內(nèi)容。
(三) 信息公開的形式
一是互聯(lián)網(wǎng)公開，重點是加強政府網(wǎng)站建設，完善網(wǎng)頁內(nèi)容，及時發(fā)布有關(guān)情況及相關(guān)政策法規(guī)和管理服務事項。開辦了市長信箱、縣長信箱和信訪之窗，接受網(wǎng)民參與監(jiān)督管理和網(wǎng)上信訪。《西寧政報》出版發(fā)行12期，刊登政府工作報告、政府政策文件、領導講話和扶貧、教育、社會保障和人事任免等方面信息289篇，為社會公眾了解政府信息提供了良好的平臺。二是信息查閱點公開，向檔案館、市政府行政服務中心提供查閱資料，并通過有效方式予以廣泛公布。在便民服務上主要加強了行政服務中心工作，市政府和各區(qū)縣政府都將行政審批事項集中到中心統(tǒng)一辦理，印制了事項辦理流程圖、便民服務卡，向公眾公布了事項名稱、法律依據(jù)、辦理程序、收費標準等，做到了流程上墻、服務卡到手；三是新聞媒體公開，不定時通過發(fā)布新聞稿、編印有關(guān)信息公開資料等，通過新聞媒體公開我市有關(guān)政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況。全市2010年度共受理政府信息公開申請2423件，從申請的內(nèi)容來看，81％是涉及民生保障類信息，10％是涉及政策法規(guī)類信息，其余是涉及務工就業(yè)、行政許可等的信息。
（二）申請?zhí)幚砬闆r。2423件政府信息公開申請已經(jīng)答復2423件。 其中“同意公開”2353件，占總數(shù)的98.6％，主要涉及民生保障類、政策法規(guī)類、行政許可類等信息；“同意部分公開”36件，占總數(shù)的1.5％，主要涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃類等信息；“不予公開”的為4件，占總數(shù)的0.2％。不予公開的原因是涉及宗教維穩(wěn)等涉密類的信息，不準公開。
四、政府信息公開咨詢處理情況
全市2010年度共接受群眾咨詢93305次，其中公共查閱室接待2213次，咨詢電話接聽71950次，當面咨詢接待2349次，網(wǎng)上咨詢16793次。
五、政府信息公開復議、訴訟情況
本年度未發(fā)生針對我市有關(guān)政府信息公開事務的行政復議申請、行政訴訟案件、申訴以及電話投訴。
六、政府信息公開支出與收費
（一）政府信息公開支出。本年度我市政府信息公開工作的財政支出均為日常辦公經(jīng)費,未發(fā)生政府信息公開工作的專項支出。
（二）政府信息公開收費。全市各區(qū)、縣政府和各部門未對政府信息公開申請收取費用。
七、存在的主要問題和改進措施
目前政府信息公開工作中存在的主要問題表現(xiàn)在，一是主動公開意識有待進一步加強。部分單位對政府信息公開工作的重要性認識不到位，部分信息公開不夠及時，工作主動性與公眾的需求還有一些差距。二是關(guān)于法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及公共企事業(yè)單位的政府信息公開制度和實施辦法不夠完善，相關(guān)組織和單位公開信息較少。三是信息公開工作機構(gòu)有待健全完善。政府信息涉及面多量大，動態(tài)性強，各級各部門大部分沒有專門的機構(gòu)和人員，都是由各級各部門辦公室負責，且人手少，一些信息難以按要求及時快速更新。對于上述問題，改進措施加強宣傳政府信息公開工作的重要性和制定政府信息公開工作的具體流程和制度。