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新疆維吾爾自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)
2010年政府信息公開工作年度報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈政府信息公開條例〉辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關(guān)要求，現(xiàn)就新疆維吾爾自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)（自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及政府辦公廳機(jī)關(guān)）2010年度政府信息公開工作情況匯總報(bào)告如下。
本報(bào)告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息、咨詢情況、工作人員及收費(fèi)情況、工作存在的主要問題及改進(jìn)情況等部分組成。本報(bào)告中所列資料數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)期限從2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“新疆維吾爾自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站”（www.xinjiang.gov.cn）“政府信息公開”欄目內(nèi)查詢。如對本報(bào)告有任何疑問，請與新疆自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)信息公開工作機(jī)構(gòu)（自治區(qū)人民政府電子政務(wù)辦公室）聯(lián)系，地址：烏魯木齊市中山路493號，自治區(qū)人民政府電子政務(wù)辦公室；郵編：830041；電話：0991-2383226；電子郵箱：zfxxgk@xinjiang.gov.cn。
本報(bào)告內(nèi)容主要為新疆維吾爾自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)2010年度的政府信息公開工作情況.自治區(qū)各地州市及自治區(qū)政府所屬廳局機(jī)關(guān)2010年度政府信息公開工作情況根據(jù)《條例》和《辦法》由各地各單位提交公布，可參見各地各單位政府網(wǎng)站或其它媒體上所發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容。
一、 概述
2010年度，自治區(qū)人民政府辦公廳認(rèn)真按照國務(wù)院辦公廳的部署，積極開展政府信息公開工作，通過借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真加強(qiáng)政府信息公開的組織和推進(jìn)工作，加大政府信息公開的宣傳力度，狠抓政府信息公開制度落實(shí)，擴(kuò)展政府信息公開內(nèi)容，規(guī)范政府信息公開依申請?zhí)幚沓绦颍回S富政府信息公開形式，深入開展政府信息公開考核與監(jiān)督機(jī)制建立的探索，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，穩(wěn)步有序地推進(jìn)政府信息公開各項(xiàng)工作。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹制度和規(guī)范
2010年，自治區(qū)人民政府高度重視政府信息公開工作，把貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》作為一項(xiàng)長期重要的工作來抓，不斷指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全區(qū)政府信息公開工作深入開展。在工作實(shí)踐中，政府信息的保密審查工作和依申請公開政府信息處理工作是政府信息公開工作中比較重要和難以把握的兩項(xiàng)工作。為此，自治區(qū)人民政府辦公廳以《條例》和《辦法》為依據(jù)，于2009年印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)政府信息公開工作有關(guān)制度的通知》（新政辦發(fā)〔2009〕148號），制定了《自治區(qū)政府信息公開保密審查工作規(guī)定》和《自治區(qū)依申請公開政府信息工作規(guī)范》。2010年，我們通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、指導(dǎo)交流等方式著力抓好兩項(xiàng)制度的貫徹和落實(shí)工作，不斷規(guī)范全區(qū)政府信息公開工作，推進(jìn)全區(qū)政府信息公開工作的規(guī)范化和制度化。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入調(diào)查指導(dǎo)，總結(jié)探索工作機(jī)制
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)要求，我們不斷加強(qiáng)《條例》的宣傳教育，將政府信息公開工作作為一項(xiàng)日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并通過全區(qū)視頻會議對全區(qū)政府信息公開工作主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和工作機(jī)構(gòu)人員開展重點(diǎn)培訓(xùn)，切實(shí)領(lǐng)會《條例》的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹施行《條例》的責(zé)任感和緊迫感。
一是狠抓培訓(xùn)，注重實(shí)效。為進(jìn)一步推動全區(qū)政府網(wǎng)站應(yīng)用工作，提高政府網(wǎng)站應(yīng)用水平，深化政府信息公開工作，2010年7月，自治區(qū)政府辦公廳召開全區(qū)政府網(wǎng)站應(yīng)用管理研討班，來自全區(qū)18個地州市、部分廳局部門和縣市區(qū)的電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干共130余名代表參加了研討班，主要就依托政府網(wǎng)站開展政府信息主動公開和依申請公開工作等方面開展了相關(guān)培訓(xùn)和交流討論，烏魯木齊、巴州、財(cái)政廳、環(huán)保廳等18家單位就政府信息主動公開和依申請公開做了大會交流發(fā)言。研討班確定了今后政府信息主動公開要從方式上機(jī)制上進(jìn)行開拓創(chuàng)新（多手段全方位），信息依申請公開要依規(guī)范積極有序地開展。
二是加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。2010年9月，自治區(qū)政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入南北疆共4個地州和20個縣市進(jìn)行政務(wù)公開和政府信息公開檢查調(diào)研工作，通過實(shí)地查看信息公開查閱點(diǎn)和政務(wù)服務(wù)中心，聽取匯報(bào)等方式，主要檢查各地各單位政府信息公開工作進(jìn)展情況和規(guī)范制度建設(shè)情況。自治區(qū)政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了各地政府信息公開工作取得的成績，并要求進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新信息公開形式，努力提高信息公開的水平和效果，推進(jìn)工作持續(xù)健康發(fā)展。
三是認(rèn)真總結(jié)，不斷推進(jìn)。根據(jù)自治區(qū)人民政府的安排，自治區(qū)人民政府辦公廳于2010年12月組織召開了2010年政務(wù)公開工作會議。全區(qū)各地州市、政府各部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的近150名負(fù)責(zé)政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)參加了此次會議。會議總結(jié)了近年來自治區(qū)政務(wù)公開工作及依托電子政務(wù)平臺開展政府信息公開工作情況，并安排部署了下階段政務(wù)公開工作。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了政府信息公開是政務(wù)公開的重要和基本的組成，必須認(rèn)真重視全面推進(jìn)。會議指出：隨著政務(wù)公開的深入開展，大量的政府信息通過政府網(wǎng)站向社會公開，政府網(wǎng)站已成為政務(wù)公開的重要平臺。會議要求：各地、各部門要進(jìn)一步加快政務(wù)公開網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，完善和健全網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)手段，建立快速靈敏的傳遞機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，提高行政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低運(yùn)行成本。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)展政府信息公開的手段和形式，方便公眾查詢信息
一是根據(jù)國家關(guān)于規(guī)范政府信息公開目錄系統(tǒng)的要求，完成了政府信息公開平臺軟件升級工作；二是積極與有關(guān)方面合作推進(jìn)利用12345、118114、12580等電話信息服務(wù)系統(tǒng)開展政府公開信息查詢服務(wù)的項(xiàng)目建設(shè)。目前系統(tǒng)正在測試中，不久將向社會提供政府信息公開的電話查詢服務(wù)；三是充分利用政府公報(bào)及時公開政府文件和法規(guī)政策；四是指導(dǎo)督促自治區(qū)檔案局等單位積極建立信息查閱點(diǎn)，方便不能上網(wǎng)的群眾現(xiàn)場查詢政府信息。
二、主動公開政府信息情況
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)根據(jù)主動公開信息的要求，2010年對政府網(wǎng)站信息公開目錄進(jìn)行了維護(hù)和更新，發(fā)布主動公開政府信息294條其中，政府職能類信息2條，占0.68%；政策法規(guī)類信息172條，占58.50%；重大決策類信息3條，占1.02%；人事管理類信息27條，占9.18%；工作動態(tài)類信息49條，占16.67%；資金管理類信息1條，占0.34%；公共資源類信息14條，占4.76%；其他類信息26條，占8.84%。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府公報(bào)作為政府信息公開的渠道之一，2010年共發(fā)布政府文件、法律法規(guī)等其它類信息280件。維吾爾文版網(wǎng)站主動發(fā)布政府信息和工作動態(tài)700余條。
2010年度，主動公開了2009年政府工作報(bào)告、自治區(qū)政府規(guī)章、規(guī)范性文件、普通文件和自治區(qū)政府包括常務(wù)會議在內(nèi)的重大會議情況，并及時公布了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)情、突發(fā)公共事件、防汛抗旱方面的信息內(nèi)容；在資金管理方面公開了社會關(guān)注的2009年自治區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年自治區(qū)財(cái)政預(yù)算草案情況。同時，在政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況方面，公開了政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡歷、人事任免、公務(wù)員考試錄用實(shí)施意見、實(shí)施方案、招錄簡章等信息。
三、依申請公開及咨詢政府信息情況
按照《規(guī)定》受理了依申請公開政府信息工作。從2010年1月1日至12月31日，自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)收到信息公開申請數(shù)為12件，電子郵件申請9件，以信函形式申請3件，內(nèi)容主要涉及政府財(cái)政決算、退休人員待遇、專項(xiàng)資金等方面的問題。已按《自治區(qū)依申請公開政府信息工作規(guī)范》要求，均已認(rèn)真處理答復(fù)，沒有出現(xiàn)復(fù)議、訴訟和申訴情況。信息公開查閱點(diǎn)等接收現(xiàn)行文件和信息公開查閱共計(jì)1256人次，電話查閱723人次。查閱內(nèi)容主要集中在以下方面：養(yǎng)老保險(xiǎn)、取暖費(fèi)、房改政策、工資改革和個人政策待遇等方面。
四、工作人員及收費(fèi)情況
自治區(qū)人民政府電子政務(wù)辦公室承擔(dān)自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)政府信息公開日常工作，共有4名兼職人員負(fù)責(zé)具體工作。根據(jù)《條例》和《辦法》規(guī)定，依申請公開工作中有關(guān)費(fèi)用可按規(guī)定收取，現(xiàn)已積極配合自治區(qū)政府辦公廳行政財(cái)務(wù)部門，與自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳申報(bào)聯(lián)系，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理有關(guān)收費(fèi)手續(xù)。
五、工作存在的主要問題和改進(jìn)措施
2010年自治區(qū)政府機(jī)關(guān)信息公開工作雖然取得了較大的進(jìn)步，但還不能全面滿足自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展和社會公眾對政府信息公開工作的要求，需要進(jìn)一步改進(jìn)完善。
（一） 主要問題
一是在貫徹《條例》工作中，對照服務(wù)型政府、法治型政府建設(shè)的要求，政府信息公開工作規(guī)范化有待進(jìn)一步加強(qiáng)；
二是政府信息公開的考核評測制度需要進(jìn)一步完善，督促檢查工作尚需加強(qiáng)；
三是政府信息公開的內(nèi)容有待進(jìn)一步完善，主動信息公開的完整性、及時性有待提高；
四是少數(shù)部門對政府信息公開工作的重要意義認(rèn)識不夠，制度建設(shè)尚不健全。
（二） 改進(jìn)措施
一是進(jìn)一步規(guī)范信息公開的各項(xiàng)程序。將主動公開政府信息工作與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，確保及時公開。規(guī)范保密審查程序和依申請公開程序，提高申請?zhí)幚硇剩_保政府信息公開工作按照既定工作程序高效運(yùn)作；
二是進(jìn)一步完善政府信息公開考核機(jī)制。健全政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護(hù)、考核評估、監(jiān)督檢查評議等工作制度，執(zhí)行檢查考核制，確保政府信息公開工作長期高效地持續(xù)開展；
三是繼續(xù)充實(shí)政府信息公開內(nèi)容。按照"以公開為原則，不公開為例外"的總體要求，扎實(shí)做好主動公開、依申請公開和不予公開三類政府信息的界定，加強(qiáng)對群眾關(guān)注度高的政府信息的梳理，對主動公開的政府信息公開目錄進(jìn)行補(bǔ)充完善，保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。
四是繼續(xù)建立完善政府信息公開工作各項(xiàng)制度的制定和落實(shí)，提高各級政府、各部門對政府信息公開的重視程度，不斷完善政府信息公開的各項(xiàng)制度建設(shè)。
以上報(bào)告。熱誠歡迎社會各界對我們的工作提出建議和意見。