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青海省2010年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）要求，由青海省人民政府辦公廳編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況，政府信息公開(kāi)復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開(kāi)支出及費(fèi)用收取和免除情況，存在的主要問(wèn)題，改進(jìn)措施和建議。本年度報(bào)告的電子版可以在“中國(guó)·青海”網(wǎng)站（www.qh.gov.cn）下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與青海省政府信息技術(shù)辦公室聯(lián)系（地址：青海省西寧市西大街12號(hào)；郵編：810000；聯(lián)系電話(huà)：0971-8252135；電子郵箱：xxgk@qh.gov.cn。
一、概述
2010年，省政府辦公廳在做好自身政府信息公開(kāi)工作的同時(shí)，認(rèn)真履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省政府信息公開(kāi)工作的職責(zé)，通過(guò)建章立制、完善公開(kāi)方式、開(kāi)展督促檢查等形式，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，推動(dòng)《條例》在我省全面、正確、有效地貫徹實(shí)施。嚴(yán)格按照《條例》和國(guó)辦關(guān)于實(shí)施《條例》有關(guān)文件要求，以加強(qiáng)建設(shè)全省政府網(wǎng)站體系為突破口，以建設(shè)政府信息公開(kāi)體系為重點(diǎn)，以建設(shè)政府信息公開(kāi)載體為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，全面有序地推進(jìn)全省政府信息公開(kāi)工作。重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：
（一）健全政府信息公開(kāi)規(guī)范體系。
一是編制并印發(fā)《政府信息公開(kāi)指南參考樣本》、《政府信息公開(kāi)目錄參考樣本》、《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)流程》、《政府信息公開(kāi)目錄編制規(guī)范（試行）》、《政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告樣本》等五個(gè)參考文本，要求各地、各部門(mén)依據(jù)參考文本，對(duì)公開(kāi)信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，統(tǒng)一公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)布格式，編制和修訂政府信息公開(kāi)指南和目錄，積極做好網(wǎng)上信息公開(kāi)工作。各地各部門(mén)參考相關(guān)流程，結(jié)合自身實(shí)際，建立健全政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的工作機(jī)制，確保人員到位、措施到位。
二是督促和指導(dǎo)各地、各部門(mén)按時(shí)限要求完成了政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告、目錄、指南編制工作，并在青海省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄予以公布。
三是在建立健全青海省政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，逐級(jí)明確了全省政府信息公開(kāi)工作責(zé)任、工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。健全了40多個(gè)省直部門(mén)和單位、8個(gè)地區(qū)和46個(gè)市（縣、區(qū)、行委）政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了政府信息公開(kāi)工作體系和網(wǎng)絡(luò)。
四是下發(fā)《關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的范圍、方式和程序作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。
五是會(huì)同省保密局等單位下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)保密審查工作的通知》，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)保密審查程序和監(jiān)管檢查措施，指導(dǎo)各地、各部門(mén)規(guī)范政府信息公開(kāi)保密審查工作。
六是編制了《青海省人民政府辦公廳2010年政府信息公開(kāi)目錄》。同時(shí)，制定了《青海省人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)指南》，并在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上予以公布。
（二）提高公開(kāi)載體建設(shè)水平。
加強(qiáng)《青海省人民政府公報(bào)》（《青海政報(bào)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政報(bào)》）的編輯、出版、發(fā)行工作和省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理工作，充分發(fā)揮這兩大重要載體的作用，提高政府信息公開(kāi)實(shí)效。
一是按時(shí)保質(zhì)編輯發(fā)行《政報(bào)》。全年編輯、出版《政報(bào)》24期，編輯文字量452.8萬(wàn)字，印刷總冊(cè)數(shù)15.6萬(wàn)冊(cè)，其中免費(fèi)贈(zèng)閱14.98萬(wàn)冊(cè)，占96%以上。免費(fèi)贈(zèng)送至各市（縣、區(qū)、行委）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及城市街道辦事處、居（村）民委員會(huì)，各市（縣、區(qū)、行委）黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院和省政府直屬各單位、各高等院校、在我省的全國(guó)人大代表及全國(guó)政協(xié)委員、省人大代表、省政協(xié)委員、各市（縣、區(qū)、行委）的政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和全省各級(jí)國(guó)家綜合檔案館；采取不定期到基層檢查和電話(huà)抽查等方式密切跟蹤《政報(bào)》的發(fā)行情況及質(zhì)量反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保發(fā)行渠道的暢通、穩(wěn)定和及時(shí)。
二是努力提升省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)功能。建成了省政府信息公開(kāi)平臺(tái)系統(tǒng)，該系統(tǒng)依托省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，在實(shí)現(xiàn)省政府及辦公廳公開(kāi)信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，規(guī)定了各地各部門(mén)必須公開(kāi)的政府信息目錄，還為8個(gè)州（地、市）政府、47個(gè)部門(mén)和單位搭建了政府信息公開(kāi)子網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了全省政府信息公開(kāi)的統(tǒng)一集中發(fā)布和分布式管理。同時(shí)，建立健全了網(wǎng)上信息發(fā)布、審核制度。制定了《青海省政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理制度》，規(guī)定了信息發(fā)布的來(lái)源、確定了信息審核的內(nèi)容，規(guī)范了工作程序；利用網(wǎng)站積極搭建政府與民眾之間的“連心橋”，努力解決民眾反映的實(shí)際問(wèn)題，做到了件件有回復(fù)、事事有回音。
三是充分發(fā)揮政府信息查閱場(chǎng)所作用。在省檔案館、省圖書(shū)館、西寧市政務(wù)大廳服務(wù)中心辟出專(zhuān)門(mén)區(qū)域，設(shè)立了省政府信息查閱點(diǎn)。各州（地、市）、縣政府已在當(dāng)?shù)貦n案館或圖書(shū)館建成了46個(gè)查閱中心。四是及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。2010年共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)97場(chǎng)次，內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、經(jīng)貿(mào)文化科技、玉樹(shù)抗震救災(zāi)重大活動(dòng)等諸多方面。此外，督促一些地區(qū)和部門(mén)積極通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、電子信息屏、報(bào)刊、廣播、電視等渠道公開(kāi)信息。
（三）注重監(jiān)督檢查和宣傳培訓(xùn)。
一是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的調(diào)研，認(rèn)真分析、研究工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，密切與各單位相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，積極提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，努力為各地、各部門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)政府信息公開(kāi)規(guī)范有序進(jìn)行。在年初對(duì)全省4個(gè)地區(qū)和20家部門(mén)和單位進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，于8月下旬至9月初，組織人員深入全省23個(gè)市、縣、行委，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看各地區(qū)在開(kāi)展信息公開(kāi)工作情況，全面檢查《政府信息公開(kāi)目錄》、《政府信息公開(kāi)指南》編制等有關(guān)情況，對(duì)不符合規(guī)范的單位提出改進(jìn)意見(jiàn)，督促其按規(guī)定完成任務(wù)，更有效地向公眾提供各種政府信息，為扎實(shí)做好此項(xiàng)工作打下了基礎(chǔ)。
二是舉辦全省政府系統(tǒng)政府信息公開(kāi)培訓(xùn)班。對(duì)各地、各部門(mén)120名從事政府信息公開(kāi)工作的人員集中進(jìn)行了政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）及時(shí)公開(kāi)抗震救災(zāi)信息。
“4·14”玉樹(shù)地震發(fā)生后，一方面，積極主動(dòng)地收集抗震救災(zāi)期間政府制定出臺(tái)的文件和政策措施，收集整理抗震救災(zāi)的重大活動(dòng)等政務(wù)信息，及時(shí)刊登和發(fā)布在《青海政報(bào)》，并根據(jù)專(zhuān)門(mén)編輯了《“4·14”青海玉樹(shù)特大地震抗震救災(zāi)大事記》，為社會(huì)各界和廣大群眾及時(shí)了解抗震救災(zāi)情況，發(fā)揮了橋梁紐帶作用。另一方面，在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政府藏文網(wǎng)建立玉樹(shù)地震抗震救災(zāi)專(zhuān)題，并設(shè)置指揮部文件、決策指揮、關(guān)懷慰問(wèn)、救災(zāi)動(dòng)態(tài)、震情通報(bào)、國(guó)家部委救援、氣象信息、圖片報(bào)道、視頻報(bào)道、地震防御知識(shí)等欄目，面向全社會(huì)及時(shí)發(fā)布抗震救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息和捐助渠道、公告等。目前，已主動(dòng)公開(kāi)信息3400余條，為社會(huì)各界參與抗震救災(zāi)發(fā)揮了重要作用。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
截至2010年12月31日，全省累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息76.82萬(wàn)條。本年度新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息12.32萬(wàn)條，全文電子化率為98.7%。其中，省級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息6.86萬(wàn)條，全文電子化率為99.9%；各地區(qū)政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息5.46萬(wàn)條，全文電子化率為98%。
（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍
1、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件。公開(kāi)了《青海省人民政府關(guān)于修改〈青海省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的決定》、《青海省應(yīng)對(duì)氣候變化辦法》、《青海省人民政府關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》等政策法規(guī)3件。同時(shí)，公開(kāi)了《青海省城鄉(xiāng)居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理辦法》、《青海玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)困難群眾補(bǔ)助款物發(fā)放管理辦法》、《青海省藥品集中采購(gòu)統(tǒng)一配送工作管理辦法》、《青海省玉樹(shù)地震捐贈(zèng)物資統(tǒng)一登記管理辦法》等各類(lèi)規(guī)范性文件399件。
2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。公開(kāi)了青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案；公開(kāi)了城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，以及能源、生態(tài)環(huán)境、等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。公布了本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，月度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，涉及公眾較為關(guān)注的人口和勞動(dòng)力、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、價(jià)格水平、人民生活及主要社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)行業(yè)的基本情況。
4、財(cái)政性資金和社會(huì)公共性資金使用和監(jiān)管情況。省財(cái)政廳向社會(huì)全文公開(kāi)財(cái)政預(yù)、決算報(bào)告；公開(kāi)對(duì)財(cái)力結(jié)算項(xiàng)目、政策依據(jù)、轉(zhuǎn)移支付辦法等；向社會(huì)公開(kāi)部分專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。省審計(jì)廳公開(kāi)了本省2010年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、本省玉樹(shù)地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況、本省中小學(xué)校舍安全工程專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果等6個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。省人力資源社會(huì)保障廳、省住房公積金管理中心建立健全招聘、考試、社保基金、住房公積金等信息查詢(xún)制度。
5、政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的程序、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。公布了《青海省政府采購(gòu)暫行辦法》、《青海省省級(jí)政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴受理暫行辦法》、《青海省省級(jí)政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》、《省級(jí)單位部門(mén)集中采購(gòu)暫行辦法》等。發(fā)布政府采購(gòu)公告572件。
6、行政許可（審批）相關(guān)信息。公開(kāi)了行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。以政府網(wǎng)站為載體，提供行政許可（審批）事項(xiàng)的在線(xiàn)受理、狀態(tài)查詢(xún)、結(jié)果反饋、表格下載、辦事指南、監(jiān)督投訴、便民問(wèn)答等多項(xiàng)服務(wù)。
7、城市建設(shè)和管理、房地規(guī)劃等方面。發(fā)布了本省高速公路、鐵路等重大工程建設(shè)的有關(guān)情況。公開(kāi)了本年度重大工程項(xiàng)目名稱(chēng)及選介、建設(shè)工程招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、建筑建材業(yè)管理等信息。公告了公交線(xiàn)路調(diào)整等信息。公開(kāi)了土地征用和房屋拆遷等方面信息，主要包括征地補(bǔ)償安置方案公告，建設(shè)項(xiàng)目用地審批結(jié)果，土地使用權(quán)出讓公告，拆遷公告等。公開(kāi)了改造項(xiàng)目相關(guān)信息，包括涉及范圍、相關(guān)責(zé)任部門(mén)等。
8、教育、醫(yī)療、扶貧、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況。公開(kāi)了招生考試、教育收費(fèi)、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學(xué)、課程改革等與公眾關(guān)系密切的教育信息；公開(kāi)了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防、醫(yī)學(xué)教育與科研、藥事管理、健康城市、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)工作、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等醫(yī)療衛(wèi)生方面的信息；公開(kāi)了扶貧優(yōu)撫、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，主要包括增加養(yǎng)老金、提高最低工資和失業(yè)保險(xiǎn)金、家庭生活困難的失業(yè)人員困難補(bǔ)助發(fā)放、工傷人員傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、月最低工資標(biāo)準(zhǔn)、來(lái)青從業(yè)人員失業(yè)登記有關(guān)事項(xiàng)。
9、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況。公開(kāi)了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等信息，包括公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社會(huì)安全等各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案5405件，其中總體預(yù)案45件，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案499件，部門(mén)預(yù)案1117件，企事業(yè)單位預(yù)案3570件，大型活動(dòng)等其他預(yù)案174件。
10、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。公開(kāi)了本省環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理狀況，公開(kāi)了本省相關(guān)行業(yè)、監(jiān)察單位安全生產(chǎn)工作情況的通報(bào)，定期發(fā)布本省安全生產(chǎn)事故特點(diǎn)的分析和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。公開(kāi)了有關(guān)食品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的產(chǎn)品和企業(yè)名單，質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)查獲問(wèn)題有關(guān)情況通報(bào)等。
11、行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能等情況。公開(kāi)了本省政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況方面的信息，機(jī)構(gòu)改革方面的情況及人事任免等信息。公開(kāi)了公務(wù)員招考和錄用以及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息。
（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑
本省已形成政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、市區(qū)國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館、政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)、社區(qū)信息苑和農(nóng)村基層信息服務(wù)站等覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、全方位的主動(dòng)公開(kāi)渠道，努力滿(mǎn)足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。
1、政府網(wǎng)站。“中國(guó)·青海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行了優(yōu)化改建，建成了含8個(gè)州（地、市）政府、47個(gè)部門(mén)和單位信息公開(kāi)平臺(tái)的省政府信息公開(kāi)平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全省政府信息公開(kāi)的統(tǒng)一集中發(fā)布和分布式管理。配合建設(shè)信息公開(kāi)系統(tǒng)，對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了全新改版，對(duì)原有欄目進(jìn)行了整合和優(yōu)化，建設(shè)了政務(wù)動(dòng)態(tài)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等五大欄目，今年網(wǎng)站共發(fā)布各類(lèi)信息2.4萬(wàn)余條，訪問(wèn)量大幅攀升，全年突破250萬(wàn)次。青海省藏文政務(wù)網(wǎng)站一級(jí)欄目達(dá)17個(gè)，二級(jí)欄目達(dá)到100余個(gè)，共發(fā)布信息近8000余條。
2、新聞發(fā)布會(huì)。本年度通過(guò)各種方式共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)97場(chǎng)，比去年增加27場(chǎng)。內(nèi)容涉及重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政府重大決策、重點(diǎn)工作、玉樹(shù)抗震救災(zāi)、重大文體活動(dòng)、國(guó)際性文化交流、國(guó)計(jì)民生等與社會(huì)公眾密切相關(guān)、中外媒體關(guān)注的政府工作重要信息。
3、政府公報(bào)。省政府公報(bào)發(fā)布24期，每半月出版1期，通過(guò)省檔案館、省圖書(shū)館、西寧市行政服務(wù)中心、部分企事業(yè)單位、郵局、書(shū)報(bào)亭、新華書(shū)店、居委會(huì)、村委會(huì)等免費(fèi)向公眾發(fā)放，每期發(fā)放量達(dá)6500份。同時(shí)，在“中國(guó)·青海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置了《青海政報(bào)》專(zhuān)欄，方便群眾查閱。各州（地、市）政府也陸續(xù)出版了政府公報(bào)，公布所轄行政區(qū)域內(nèi)的重要政府信息。
4、公共查閱點(diǎn)。省檔案館、省圖書(shū)館、西寧市行政服務(wù)中心辟出專(zhuān)門(mén)區(qū)域，設(shè)立了政府信息查閱點(diǎn)。一些地區(qū)也按照省有關(guān)部門(mén)通知要求，在相關(guān)場(chǎng)所設(shè)置了政府信息查閱點(diǎn)。各州（地、市）、縣政府已在當(dāng)?shù)貦n案館或圖書(shū)館建成了46個(gè)查閱中心。
5、其他渠道。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。《青海日?qǐng)?bào)》、《青海藏文報(bào)》、《青海法制報(bào)》、《西海都市報(bào)》、青海廣播電臺(tái)、青海電視臺(tái)等省內(nèi)主要媒體共播發(fā)政府新聞信息近3.6萬(wàn)余條。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
（一）申請(qǐng)情況
截至2010年底，本省依申請(qǐng)公開(kāi)信息數(shù)共8311條。其中，省級(jí)機(jī)關(guān)收到1146件，各地區(qū)政府及工作部門(mén)收到7165件。當(dāng)面申請(qǐng)7446件，占89.6%；以網(wǎng)上提交表單形式申請(qǐng)545件，占6.6%；以電子郵件形式申請(qǐng)209件，占2.5%；以傳真形式申請(qǐng)83件，占1.0%；以信函形式申請(qǐng)28件，占0.3%。
（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r
在8311件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的為8203件，其余108件申請(qǐng)按照《條例》順延到下年度答復(fù)。在答復(fù)中，“同意公開(kāi)”的為8158件，占總數(shù)的98.2％；“同意部分公開(kāi)”的為92件，占總數(shù)的1.1％；“不予公開(kāi)”的為61件，占總數(shù)的0.7％。
四、政府信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況
全省共接受政府信息公開(kāi)咨詢(xún)約12余萬(wàn)人次，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)8.6萬(wàn)人次，電話(huà)咨詢(xún)約2.8萬(wàn)人次，網(wǎng)上咨詢(xún)約6000余人次。
五、政府信息公開(kāi)復(fù)議、訴訟情況
全省收到有關(guān)政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)26件，其中，省級(jí)機(jī)關(guān)6件，各地區(qū)政府18件。全省發(fā)生針對(duì)各政府機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案件16件。
六、政府信息公開(kāi)支出及費(fèi)用收取和免除情況
（一）政府信息公開(kāi)工作費(fèi)用支出情況
本年度用于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理點(diǎn)、政府信息公開(kāi)查閱室增設(shè)電腦和觸摸屏幕等設(shè)備，印制宣傳手冊(cè)、培訓(xùn)資料，網(wǎng)站建設(shè)和更新等費(fèi)用約380余萬(wàn)元。
（二）費(fèi)用收取和免除情況
各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑹杖≠M(fèi)用2860元，免除復(fù)印、郵寄等成本費(fèi)用共計(jì)560元。
七、存在的主要問(wèn)題
我省政府信息公開(kāi)工作雖然取得一些進(jìn)展，但各地區(qū)、各部門(mén)工作還不平衡，對(duì)做好政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別地區(qū)、部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)重要性認(rèn)識(shí)不夠，僅建立了政府信息公開(kāi)的框架，政府信息公開(kāi)工作仍停留在淺表層面，公開(kāi)的內(nèi)容不全面、形式單一，工作進(jìn)度不平衡；二是對(duì)政府信息公開(kāi)工作宣傳力度不夠，公眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作知曉率不高，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，缺乏互動(dòng)；三是大部分企事業(yè)單位還沒(méi)有建立網(wǎng)站專(zhuān)欄，部分網(wǎng)站專(zhuān)欄欄目設(shè)置不合理，內(nèi)容更新不及時(shí)，信息公開(kāi)的限度、范圍不夠明確。
八、改進(jìn)措施和建議
（一）抓好公開(kāi)系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合我省實(shí)際情況，抓緊做好我省統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)實(shí)施指引的推廣工作，并加強(qiáng)與各地各部門(mén)的聯(lián)系和指導(dǎo)，指導(dǎo)各地各部門(mén)進(jìn)一步完善和規(guī)范政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)。著力改進(jìn)和加強(qiáng)現(xiàn)有的政府信息公開(kāi)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作能夠標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、自主發(fā)布、集中監(jiān)督、方便查閱、快速搜索、功能齊全。
（二）突出加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)力度。重點(diǎn)抓好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)操作程序。建立健全保密審查機(jī)制，嚴(yán)格按照保密規(guī)定審查政府信息，并按時(shí)公開(kāi)政府信息，切實(shí)有效保障“申請(qǐng)人”的合法權(quán)益。
（三）深化公共企事業(yè)單位公開(kāi)工作。突出抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的政府信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)工作。進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)目錄和指南，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)載體建設(shè)和各項(xiàng)保障制度機(jī)制建設(shè)，全面深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位政府信息公開(kāi)工作。
（四）完善政府信息公開(kāi)制度。建立健全相應(yīng)的配套制度。進(jìn)一步建立和完善政府信息公開(kāi)責(zé)任追究機(jī)制，制定政府信息責(zé)任追究辦法，切實(shí)規(guī)范政府信息公開(kāi)中的行政行為，建立健全政府信息公開(kāi)考評(píng)制度，積極探索對(duì)政府信息的考核和評(píng)議，促使政府信息公開(kāi)工作逐步向常態(tài)化和規(guī)范化方向發(fā)展。按照《省政府2011年立法工作計(jì)劃》切實(shí)做好《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉辦法》和《青海省政府信息公開(kāi)工作考核辦法》的醞釀、起草、調(diào)研、論證工作。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職人員；另一方面加強(qiáng)對(duì)從事政府信息公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員的能力和素質(zhì)。同時(shí)，積極宣傳《條例》的主要內(nèi)容、重要意義，引導(dǎo)群眾關(guān)心政府信息公開(kāi)，依法有序參與政府信息公開(kāi)，推進(jìn)我省政府信息公開(kāi)工作的深入發(fā)展。
（六）著力提高公開(kāi)載體建設(shè)水平。充分發(fā)揮省政府信息查閱中心功能。同時(shí)，進(jìn)一步完善“中國(guó)·青海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”欄目，不斷增加信息量，加強(qiáng)督促指導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，提高內(nèi)容的完整性、信息歸類(lèi)的準(zhǔn)確性，加快信息更新速度，努力把政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站打造成政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)。
九、附表
青海省2010年政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表
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名 稱(chēng)
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計(jì)量單位
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全年統(tǒng)計(jì)
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制作、獲取政府信息總數(shù)
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條
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123235
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其中：主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)
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條
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114924
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受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息總數(shù)
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條
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8311
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1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)
|
條
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7446
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2.傳真申請(qǐng)數(shù)
|
條
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83
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3.電子郵件申請(qǐng)數(shù)
|
條
|
209
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4.信函申請(qǐng)數(shù)
|
條
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28
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對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)
|
條
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8203
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1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)
|
條
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8158
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2.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)
|
條
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92
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3.否決公開(kāi)答復(fù)總數(shù)
|
條
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61
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行政復(fù)議數(shù)
|
條
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26
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行政訴訟數(shù)
|
條
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16
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公開(kāi)信息收取費(fèi)用總額
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元
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2860
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公開(kāi)信息收費(fèi)減免總額
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元
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560
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