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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布陜西省人民政府辦公廳2010年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及咨詢受理情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成。
本報告數據統計時限為2010年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報告的電子版可在陜西省人民政府門戶網站（www.Shaanxi.gov.cn）下載。
一、概述
2010年，我省緊密結合政府機構調整改革實際，以健全工作機制為基礎，以規范工作程序為重點，以強化督促檢查為推手，大力推行政府信息公開工作，有效地促進了政府信息公開工作的持續、健康、協調發展，全省政府信息公開工作穩步推進。
（一）積極應對政府機構調整改革，切實加強政府信息公開工作的組織領導
2010年是我省各級政府和部門機構調整改革的關鍵性一年，調整機構多，涉及人員廣。為盡量減少政府機構調整改革對政府信息公開工作的直接影響，我們要求各級政府和部門針對政府機構調整改革和人員變動情況，及時健全政府信息公開工作機構，按照新的相關職能認真開展政府信息公開工作，保證了政府信息公開工作的連續性。目前，我省政府信息公開工作主管單位為省政府辦公廳，工作機構為省電子政務辦公室，我省各級政府和部門的政府信息公開工作機構也已完成調整并向社會公開，《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》已修訂完畢，全省政府信息公開工作正在有條不紊的開展。
（二）加強政府信息公開工作的督促檢查，進一步推進和規范政府信息公開工作
自《條例》實施以來，政府信息公開工作在為人民群眾生產、生活和經濟社會活動提供服務保障的同時，政府信息已被越來越多地用于學術研究和司法活動，更多地涉及一些社會熱點和敏感問題。為全面有效地推進政府信息公開工作，切實維護《條例》的嚴肅性，我們嚴格依照《陜西省政府信息公開規定》以及8個相關配套制度，加強了對各級政府和部門開展政府信息公開工作情況的督促檢查和溝通聯系，通過網上抽查、電話了解、現場查看等方式，全面掌握政府信息公開工作情況，研究解決政府信息公開工作中出現的難點、敏感問題，切實規范了政府信息公開工作秩序，促進了相關配套制度的有效落實和政府信息公開工作的有序開展。
（三）嚴格按照《條例》要求，逐步推進公共企事業單位信息公開工作
根據《條例》要求，教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位的信息公開工作，是政府信息公開工作的重要組成部分。為此，我們積極開展專題調研，在分析匯總的基礎上，研究制訂了公共企事業單位信息公開實施辦法，確定49家省級公共企事業單位進行試點，分行業逐步推進，分別由省衛生廳、教育廳牽頭，對醫院和普通高校的信息公開工作進行督導檢查，幫助醫院和普通高校準確梳理信息資源、編制信息公開目錄，為全面推行公共企事業單位信息公開工作積累了經驗。
（四）努力拓寬信息公開渠道，及時、準確地公開政府信息
一是以政府門戶網站為主要平臺，全面公開政府信息。按照“以公開為原則、以服務為根本、以便民為宗旨”的理念，省政府門戶網站重新策劃設計政府信息公開專版，圍繞公眾關注的熱點問題、政務動態、政府文件等24個方面，以圖文并茂的形式做好省級主動公開政府信息的發布工作；同時，通過WAP網站、內網門戶網站、省政府門戶網站英文版發布政府重要信息，保證了受用人群的多樣性和政府信息公開的全面性。此外，各市、縣級政府門戶網站均已開通政府信息公開欄目，政府部門也相應開通了政府信息公開或政務公開專題欄目，為全面、主動公開政府信息搭建了良好平臺。
二是以創建網站欄目和制作相關專題為手段，有效公開政府信息。為進一步加強政府與民眾之間的溝通聯系，推進網絡問政，省政府門戶網站于2010年5月12日正式開播“在線訪談”欄目，邀請各地、各部門主要領導，以在線訪談的形式將單純的政府信息公開與相關政策解讀聯系起來，強化了政府信息的公開效果。同時，圍繞省委、省政府重要決策、重大活動和熱點問題，適時制作相關專題，既有效公開了政府信息，又很好地宣傳、推廣了陜西，開創了政府信息公開工作的新方式。
三是以政府公報、新聞媒體為重要載體，及時公開政府信息。省政府辦公廳堅持每半月發布一期政府公報，免費贈送全省鄉鎮以上機關、省級規模以上企業、大專院校、駐陜部隊、賓館、機場、候車室等單位用于公開政府信息。全年編輯、印刷《陜西省人民政府公報》24期35500冊。
四是以政府信息公開查詢點為依托，輔助公開政府信息。今年以來，我們注重發揮省圖書館、省檔案館、省政務大廳等省政府信息公開查詢點作用，督促省政府各工作部門和直屬機構及時將有關政府信息發送到查詢點，保證了查詢點政府信息的隨時更新，為公眾查詢政府信息提供了便利條件。全年， 3處省政府信息公開查詢點接待公眾合計4344人（次），均得到較好的接待和較為滿意的答復。
（五）牢固樹立服務意識，認真做好依申請公開政府信息工作
按照“一個口接收，按部門職責分辦、答復”的縱橫協同辦理模式，形成了覆蓋各設區市政府、省政府各組成部門、各直屬機構便捷、高效的依申請公開政府信息辦理機制。同時，為便于公眾申請公開政府信息，各級政府充分發揮政務大廳的服務功能，各入駐政務大廳的行政機構均開設依申請公開接待窗口，拓寬了依申請公開政府信息的受理渠道。
在辦理依申請公開政府信息工作中，工作人員牢固樹立服務意識，嚴格按照相關制度和依申請公開政府信息工作程序，及時受理、答復公眾政府信息公開申請，切實解決關系公眾切身利益的熱點、難點問題，受到了公眾的好評。
為規范全省依申請公開政府信息工作，加強對依申請公開政府信息辦理情況的監控和管理，我們組織力量對原來運行的政府信息依申請公開系統進行升級改造，使該系統的操作更為簡便、監管更趨合理、效能更加明顯。目前，該系統正在試運行中。
（六）認真組織學習培訓，不斷提高政府信息公開工作隊伍素質
我們始終將學習培訓作為做好政府信息公開的重要工作抓緊抓好，在全力推動各級政府和部門廣泛開展學習培訓活動的基礎上，著重加強了省政府辦公廳機關和相關工作部門的政府信息公開業務培訓。6月份，結合省政府辦公廳機關科級干部培訓，為全體參訓人員系統講解了《條例》相關內容、政府信息公開工作制度、主動公開和依申請公開政府信息的程序和方法等，促進了政府信息公開工作的有效開展。11月份，結合政府信息依申請公開系統升級改造，組織省政府政務信息化辦公室和部分省政府部門的相關人員分兩次組織培訓，為全面推廣政府信息依申請公開系統打下了堅實的基礎。
二、主動公開政府信息情況
2010年全省通過政府網站公開政府信息757709條，公開范圍涉及行政法規、政府文件、應急管理、規劃計劃、重大項目、政府采購、行政事業性收費、依法行政、服務三農、機構改革三定規定、環境保護、扶貧和教育等24個方面的內容。通過省政府門戶網站公開政務要聞信息9383條，政府文件954條，政府公報電子信息469條，視頻信息122條，政府新聞發布38次；通過WAP網站發布信息1325條；通過內網門戶網站發布信息4000多條，向中央政府門戶網站上報政務信息528條；通過省政府門戶網站英文版翻譯發布政務新聞類信息700多條，翻譯發布省政府及各地市政府工作報告10篇。
省政府門戶網站 “在線訪談”欄目開播16期，先后邀請省氣象局局長李良序、省教育廳副廳長呂明凱、省公務員局副局長劉景民、省旅游局副局長陳清亮、商洛市副市長徐明非、省知識產權局副局長楊行云、省新聞出版局局長薛保勤、省水利廳副廳長張玉忠、省果業管理局副局長范海龍、省人口和計劃生育委員會副主任陳昭、長安銀行黨委書記（董事長）孫宗寬、省文化廳副廳長蔣惠莉、陜西省地方稅務局副局長趙常順、省食品藥品監督管理局局長李榮杰、省衛生廳廳長劉少明和省國家稅務局副局長劉明權，緊緊圍繞政府行政工作重點和公眾關注的熱點問題，通過網絡在線互動交流的方式做了詳盡解答，拓寬了政府與公眾的溝通渠道。目前，該欄目正以其權威性、及時性、準確性和互動性受到社會各界關注。
根據公眾需求，省政府門戶網站設計制作了公務員招錄、事業單位人員招錄、基層政法機關干警定向招錄、選聘高校畢業生到村任職等7個公開招錄國家工作人員專題，極大地方便了公眾的報考和招錄查詢。圍繞省委、省政府重大決策和熱點工作，省政府門戶網站設計制作了陜西省和全國“兩會”、西咸新區、第六次人口普查、子洲山體滑坡事件、公祭軒轅黃帝、西安世界園藝博覽會等22個熱點專題，政府門戶網站英文版制作了西咸新區規劃建設、紀念西部大開發10周年以及長安 羅馬絲綢之路復興之旅3個專題，在主動公開政府信息的同時，很好地宣傳了陜西，展示了陜西經濟社會發展的最新成就。
三、依申請公開政府信息情況
2010年全省各級政府受理公民、法人和其他組織申請4672件，均已按時答復、辦理完畢。省政府辦公廳受理公開信息申請達745件，其中，網上受理545件，電子郵件62件，信函138件，均已按時答復、辦理完結。
四、政府信息公開的收費及減免情況
目前，我省除省檔案局按規定收取復印成本費外，各設區市政府和省政府各工作部門、各直屬機構均沒有對政府信息公開申請收取費用。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2010年，省政府法制辦受理1起因政府信息公開提起的行政復議。經審查，該政府信息是處于研究階段的過程性信息，不屬于《條例》所指應公開的政府信息，省政府法制辦對此行政復議作了告知處理。
六、存在的主要問題及改進措施
政府信息公開工作雖然取得了一些成績，但與人民群眾生產生活和經濟社會發展需求相比還有一定差距，主要表現在個別單位出于保密考慮，主動、全面公開政府信息不夠，部分工作人員業務素質不強，有的地區政府信息查閱場所建設相對滯后等等。
下一步，我們將針對存在問題，加強組織領導，提高思想認識，以《條例》要求為依據，以規章制度為準繩，加大學習培訓力度，努力拓寬政府信息公開渠道，全面公開政府信息，把我省政府信息公開工作推上新的臺階。
陜西省人民政府辦公廳
二○一一年三月三十一日