- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，特公布2010年度貴州省政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告是對(duì)2010年度貴州省各級(jí)政府及其部門開展政府信息公開工作有關(guān)情況的綜合概述。報(bào)告包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，行政復(fù)議、行政訴訟和舉報(bào)情況，政府信息公開收費(fèi)和減免情況，政府信息公開工作中存在的不足和改進(jìn)措施，附表等七個(gè)部分。報(bào)告電子版可在“貴州省人民政府”門戶網(wǎng)站（http://www.gzgov.gov.cn）政府信息公開專欄下載。如有疑問，請(qǐng)與貴州省人民政府辦公廳聯(lián)系咨詢（地址：貴陽市中華北路242號(hào)省府大院3號(hào)樓，郵編：550004，電話：6892831，電子郵箱：szfdcs@gzgov.gov.cn）。
一、概述
2010年，貴州省各級(jí)政府及其部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《條例》，按照《貴州省人民政府信息公開指南》的要求，堅(jiān)持以公開為原則,不公開為例外,不斷建立健全政府信息公開工作機(jī)制,規(guī)范工作程序,創(chuàng)新工作方式，穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開工作，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理，為政府信息公開工作提供機(jī)制保障。各級(jí)政府及其部門把做好政府信息公開工作作為落實(shí)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求的重大舉措，成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、責(zé)任部門具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，把政府信息公開工作納入年度績效目標(biāo)考核范圍，考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)的重要條件，對(duì)違反政府信息公開相關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)格追究責(zé)任，推動(dòng)了我省政府信息公開工作全面深入開展。
（二）進(jìn)一步加快制度建設(shè)步伐，規(guī)范政府信息公開工作程序。為了加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作的通知》（廳發(fā)〔2010〕12號(hào)）。同時(shí)，鑒于《條例》有的條款規(guī)定較為原則，為進(jìn)一步增強(qiáng)《條例》實(shí)施的可操作性，根據(jù)省政府要求，省政府辦公廳起草了《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》，已于2011年3月17日經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審定通過，將從2011年4月1日起正式施行。各級(jí)政府及有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息依申請(qǐng)公開規(guī)定、政府信息公開責(zé)任追究制等。通過制度建設(shè)，全省政府信息公開工作逐步走向規(guī)范化、制度化。
（三）進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道，不斷滿足群眾依法獲取政府信息的需求。一是加強(qiáng)政府信息公開場所建設(shè)。省政府不斷完善省檔案館政府信息公開服務(wù)功能，拓展服務(wù)方式，推進(jìn)省圖書館創(chuàng)建省級(jí)政府信息公開服務(wù)中心。各級(jí)政府及有關(guān)部門通過在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置資料索取點(diǎn)、建立公開欄、設(shè)立電子顯示屏等形式，把傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代化手段結(jié)合起來，形成多層次、多角度的立體公開體系，更好更快地為群眾提供服務(wù)。二是加強(qiáng)政府信息公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2010年11月19日，省政府辦公廳組織9個(gè)市（州、地）政府（行署）和10個(gè)省直部門進(jìn)行政府信息公開網(wǎng)站群管理員培訓(xùn)，建立了省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開網(wǎng)站群，2010年，通過網(wǎng)站群對(duì)外公布各類政府信息445條。各級(jí)政府及有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)本單位門戶網(wǎng)站建設(shè)，不斷充實(shí)政府信息公開版面和欄目內(nèi)容，不斷提升了政府信息公開的數(shù)量與質(zhì)量。三是多渠道推進(jìn)政府信息公開工作。各級(jí)政府及有關(guān)部門通過電視、廣播以及手機(jī)短信、3G平臺(tái)等媒介，不斷探索便捷實(shí)用的公開方式，努力拓寬公開渠道，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開政府信息。如，省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦進(jìn)一步完善陽光“946政風(fēng)行風(fēng)熱線”的責(zé)任機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共有7位市（州、地）主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，為聽眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供咨詢和解答。2010年度，全省“946政風(fēng)行風(fēng)熱線”共收到熱線、短信、來信2583件，已回復(fù)、辦結(jié)2280件，占88.3%，其余正在辦理中。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
按照《條例》要求，積極做好主動(dòng)公開工作。2010年度全省累計(jì)主動(dòng)公開政府信息785萬條，其中，省直部門74.64萬條，市（州、地）級(jí)及以下行政機(jī)關(guān)710.36萬條。
（一）主動(dòng)公開政府信息的范圍。主動(dòng)公開的政府信息包括行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能、法律依據(jù)、發(fā)展規(guī)劃、行政執(zhí)法、管理及服務(wù)、與公眾切身利益有關(guān)的動(dòng)態(tài)性信息等六類基本信息，其中：動(dòng)態(tài)性信息382.3萬條，占48.7%；法律依據(jù)和發(fā)展規(guī)劃類信息76.9萬條，占9.8%；管理及服務(wù)信息59.8萬條，占7.6%；其他信息266萬條，占33.9%。內(nèi)容涵蓋各級(jí)行政機(jī)關(guān)組成情況、法規(guī)規(guī)章、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政預(yù)決算、政府采購、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政許可、重大建設(shè)項(xiàng)目和其他與群眾切身利益相關(guān)的重大事項(xiàng)等方面。
（二）主動(dòng)公開的途徑。我省已形成包括政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、檔案館、公共圖書館、手機(jī)短信、農(nóng)村基層信息服務(wù)站和其他政府信息公開查閱點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、全方位的主動(dòng)公開渠道，基本滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。
1、政府網(wǎng)站。全省通過網(wǎng)站發(fā)布各類信息4，330，669條，其中，省直部門發(fā)布信息718，329條，各市（州、地）發(fā)布信息3，612，340條。對(duì)貴州省人民政府網(wǎng)站政府信息公開專欄設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化，下設(shè)政府信息公開目錄、政府信息公開指南、政府信息公開年報(bào)、近期公開、政府信息公開意見箱等子欄目，與省直部門、市（州、地）政府網(wǎng)站建立了鏈接，并重點(diǎn)選擇10個(gè)省直部門和9個(gè)市（州、地）政府（行署）搭建了政府信息公開網(wǎng)站群，方便群眾查閱各行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息。政府網(wǎng)站已成為政府信息公開的主渠道，2010年度通過政府網(wǎng)站查閱政府信息達(dá)1.2億人次。
2、新聞發(fā)布會(huì)。2010年度全省政府系統(tǒng)共通過新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)公布信息771條，其中，省直部門82條，各市（州、地）689條。發(fā)布涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、政府自身建設(shè)、城市建設(shè)和管理、文化體育和有關(guān)重大活動(dòng)等重點(diǎn)政府信息，及時(shí)回應(yīng)與公眾密切相關(guān)、媒體高度關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
3、政府公報(bào)。出版省政府公報(bào)12期，發(fā)布省政府令6件，省政府規(guī)范性文件18件，省政府辦公廳文件148件，地方性法規(guī)1件，部門文件2件，黔府任文件23件，收發(fā)文件目錄12件，省政府工作大事記12件。通過檔案館、部分企事業(yè)單位、郵局、書報(bào)亭、新華書店、居委會(huì)、村委會(huì)、賓館等免費(fèi)向公眾發(fā)放政府公報(bào) 42萬份。9個(gè)市（州、地）政府（行署）均出版了政府公報(bào)，公布所轄行政區(qū)域內(nèi)的重要政府信息共計(jì)6119條。
4、公共查閱點(diǎn)。省檔案館匯集了48個(gè)省直部門主動(dòng)公開的政府信息1702件、內(nèi)部刊物資料185條。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）的圖書館、政務(wù)服務(wù)中心和農(nóng)村基層信息服務(wù)站作為主動(dòng)公開政府信息查閱點(diǎn)，為城鄉(xiāng)居民查閱和獲取政府信息提供了便利。全省公共查閱點(diǎn)共接待公眾查閱政府公開信息109.1萬人次。
5、政府熱線。全省擁有多個(gè)專業(yè)咨詢熱線電話，成為政府信息公開的重要渠道之一。不少部門還依托政府熱線，積極構(gòu)建“網(wǎng)、電、信、訪”一體化的信息公開協(xié)同平臺(tái)，建立健全信息公開民意反饋機(jī)制，及時(shí)掌握群眾的動(dòng)態(tài)需求，努力提高信息公開的有效性和針對(duì)性，取得了較好的社會(huì)效果。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
（一）申請(qǐng)情況。
省、市（州、地）兩級(jí)政府機(jī)關(guān)共收到政府信息公開申請(qǐng)4267件，依法予以公開4248件，不予公開的19件。其中，省級(jí)機(jī)關(guān)收到1093件，全部依法予以公開；各市（州、地）收到3174件，依法予以公開3155件，不予公開19件。
在收到的4267件公開申請(qǐng)中，當(dāng)面申請(qǐng)2378件；網(wǎng)上申請(qǐng)334件；傳真信函申請(qǐng)1476件；其他方式申請(qǐng)79件。
在省級(jí)機(jī)關(guān)中，申請(qǐng)量列前五位的是省發(fā)展改革委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省國土資源廳、省教育廳和省安監(jiān)局。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、房屋拆遷、土地使用、城市規(guī)劃等。
在各市（州、地）中，申請(qǐng)量靠前的是貴陽市、黔西南州、黔南州和畢節(jié)地區(qū)。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、土地征用、房屋拆遷與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃以及教育和人事等。（二）答復(fù)處理情況。
在公開的4248件政府信息中，全部按期答復(fù)，其中，按“同意公開”答復(fù)處理的4151件；按“同意部分公開”答復(fù)處理的97件。四、行政復(fù)議、行政訴訟和舉報(bào)情況2010年度全省沒有發(fā)生因政府信息公開工作申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的事項(xiàng)，未接到有關(guān)政府信息公開工作的舉報(bào)。
五、政府信息公開收費(fèi)和減免情況
鑒于政府信息公開相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，2010年度政府信息公開事務(wù)全部免費(fèi)。六、存在的主要問題及改進(jìn)措施
從總體上看，全省政府信息公開工作積極、穩(wěn)步、有序推進(jìn)，取得了一定成效。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一些政府部門主動(dòng)公開政府信息的意識(shí)有待增強(qiáng)，政府信息公開特別是依申請(qǐng)公開工作水平有待提高，對(duì)基層的指導(dǎo)力度有待加強(qiáng)等。
針對(duì)存在的問題，下一步將著力做好以下工作：
（一）繼續(xù)完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。進(jìn)一步健全政府信息公開更新維護(hù)、監(jiān)督考核、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作制度，按計(jì)劃發(fā)布實(shí)施《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》，促進(jìn)全省政府信息公開工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。
（二）切實(shí)推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開工作。推動(dòng)各級(jí)政府有關(guān)主管部門按照《條例》和即將出臺(tái)的《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》的要求，把公共企事業(yè)單位的信息公開納入本級(jí)政府本部門信息公開工作的總體部署，以涉及人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心問題的內(nèi)容為重點(diǎn)，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開工作。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、督查和教育培訓(xùn)，切實(shí)提高政府信息公開工作水平。認(rèn)真做好《條例》和即將出臺(tái)的《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》的宣傳貫徹工作，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作人員的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化對(duì)政府信息公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行考核評(píng)議制度，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
七、附表:
表1：貴州省2010年度主動(dòng)公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)表
|
指?? 標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
|
主動(dòng)公開政府信息數(shù) |
條 |
7850107 |
|
其中： 1. 政府公報(bào) |
條 |
6341 |
|
2. 政府網(wǎng)站 |
條 |
4330669 |
|
3. 新聞發(fā)布會(huì) |
條 |
771 |
|
4. 其他便于公眾知曉的方式 |
條 |
3512326 |
|
公開查閱點(diǎn)查閱人數(shù) |
人次 |
10909571 |
|
網(wǎng)站中政府信息公開專欄頁面訪問量 |
人次 |
123939758 |
表2：貴州省2010年度依申請(qǐng)公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)表
|
指?? 標(biāo) |
單 位 |
數(shù) 量 |
|
收到政府信息公開申請(qǐng)數(shù) |
件 |
4267 |
|
其中： 1 . 當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) |
件 |
2378 |
|
2 . 傳真、信函申請(qǐng)數(shù) |
件 |
334 |
|
3 . 網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) |
件 |
1476 |
|
4 . 其他方式申請(qǐng)數(shù) |
件 |
79 |
|
對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)數(shù) |
件 |
4267 |
|
其中： 1 . 同意公開數(shù) |
件 |
4151 |
|
2 . 同意部分公開數(shù) |
件 |
97 |
|
3 . 不予公開數(shù) |
件 |
19 |