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本年度報告由重慶市人民政府辦公廳根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求編制。全文包括工作開展情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開提起行政復議和訴訟的情況、存在的主要問題和整改措施等六個部分。本年度報告的電子文本可在“重慶市人民政府網站”（www.cq.gov.cn）上下載。
一、 工作開展情況
2010年，按照國務院辦公廳要求，我市不斷完善政府信息公開工作機制，采取多種公開方式，構建全方位、多層次的政府信息公開體系滿足廣大群眾的需要，全年政府信息公開工作取得良好成效。
（一）健全政府信息公開領導機構。由于機構改革和人員變化，市政府對市政府信息公開領導小組進行了調整，由市委常委、常務副市長馬正其擔任組長，副組長由市政府秘書長陳和平和市紀委副書記、市監察局局長徐海榮擔任，辦公室設在市政府辦公廳，并充實了部分政府信息公開領導小組成員。各區縣（自治縣）、鄉鎮政府信息公開機構也相應進行了調整，目前全市基本形成機構健全、上下聯動的工作格局。
（二）召開全市政府信息公開工作會議。2010年8月，市政府信息公開領導小組召開了政府信息公開工作會議，會議由市政府分管副市長主持并講話，全市各區縣（自治縣）政府常務副區（縣）長、市級各部門、有關單位分管領導及相關負責人參加會議。會議要求，全市各地、各部門要切實抓好政府信息主動公開和依申請公開工作，加強政府網站、政府公報、新聞發布會等載體建設和政府信息公開接待場所建設，保障人民群眾知情權、參與權和監督權。
（三）及時印發全年政府信息公開工作要點。2010年初，我市結合實際，制定了全年政府信息公開工作要點，要求全市各地各部門，一是要高度重視政府信息公開工作，要作為一項重要工作常抓不懈。二是要緊緊圍繞市委、市政府重要工作部署，突出“五個重慶”建設，打造內陸開放高地等重點工作，扎實有力地推進政府信息公開工作。三是進一步做好政府信息公開工作，加大主動公開力度，認真處理依申請公開問題。四是按照“誰公開、誰審查”的原則，切實做好政府信息公開的保密審查工作。
（四）狠抓了重點公開政府信息工作。
1.明確市、區縣（自治縣）人民政府及部門重點公開的政府信息為：行政法規、規章和規范性文件；政府工作報告、國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；國民經濟和社會發展統計信息；財政預算、決算報告；行政事業性收費項目、依據、標準；政府集中采購項目目錄、標準及實施情況；行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設項目的批準和實施情況；扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及實施情況；突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；城鄉建設和管理的重大事項；社會公益事業建設情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。2.明確鄉鎮人民政府和區縣（自治縣）部門重點公開的政府信息為：貫徹落實國家和市關于農村工作政策的情況；財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；鄉鎮土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；鄉鎮的債權債務、籌資籌勞情況；搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況；鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況；執行計劃生育政策的情況。3.明確公共企事業辦事公開的重點為：服務項目、審批依據、收費標準、服務承諾、崗位職責、工作規范、辦事紀律等內容。
（五）完善政府信息公開查詢系統。為切實解決政府信息公開內容散失、標準不統一、組織不規范、使用不方便等問題，按照國務院辦公廳要求，我們依托政府網站建設了全市政府系統統一的政府信息公開查詢系統并編制印發了實施指引，對各地各部門規范編制本地、本部門、本單位政府信息公開目錄，做好本地、本部門、本單位與其他部門和單位政府信息的鏈接，實現信息資源共享，方便群眾查詢，發揮了積極作用。
二、主動公開政府信息情況
按照“公開是原則，不公開是例外”的規定，我市豐富公開形式，拓寬公開渠道，積極主動公開政府信息，全年主動公開政府信息111.28萬余條，其中政府網站公布信息36.5萬余條，檔案館公布信息59.58萬余條，各級行政服務大廳公布信息12.2萬余條，新聞發布會、傳單、板報等其他方式公布信息3萬余條。
（一）政府網站公布情況。為方便群眾及時獲取政府信息，我市在市政府公眾信息網站上設置了重慶概況、辦事服務、互動交流、社會公益、網站導航等板塊。為促進內陸開發高地建設，還專門設置了英文版、法文版和日文版網站。做到了每個工作日網站信息更新量不少于100條，節假日保證有信息更新，組織翻譯信息近8萬字。 2010年，全市各級政府機關網上主動公開政府信息36.5萬余條。其中，市政府網站主動公開政府信息6.6萬余條；市級部門網站主動公開政府信息12.4萬余條；區縣（自治縣）政府網站主動公開政府信息17.4萬余條。得到了廣大人民群眾的高度肯定，市政府網站群IP訪問量達2678萬余次，頁面瀏覽量9528萬余次。其中，市政府網站IP訪問量592萬余次，頁面瀏覽量1756萬次，訪問量一直保持在全國省級政府網站前三名。
（二）新聞發布會公開情況。2010年，我市圍繞市委、市政府中心工作，暢通社會熱點敏感問題回應渠道，積極開展新聞發言人培訓。全年共舉辦各類新聞發布會1274場，同比增長130%，得到社會各界和國務院新聞辦主要領導的高度肯定。此外，全市確定了各級新聞發言人197人，其中廳局級干部達到94名，占48%。通過及時、權威、準確的信息發布，切實保障了人民群眾的知情權和參與權，為維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。
（三）檔案公布情況。為提高文件利用率，更好地為經濟社會發展服務，我市檔案部門開展了《重慶市人民政府公報》的開放閱覽工作，并按《檔案法》的規定，大力推進到期檔案鑒定開放工作。2010年，市檔案館向社會開放檔案59.58萬卷，其中開放建國前檔案45.73萬卷，開放建國后檔案13.85萬卷，取得了良好的社會效益，極大地方便了人民群眾查閱利用檔案信息。
（四）市長公開電子信箱系統公布情況。市長公開電子信箱是服務型政府建設的一項重要舉措，是市長與市民、政府與社會之間架起的一座溝通的橋梁。經過幾年的發展，我市的市長公開電子信箱系統已經得到了社會的廣泛認可。2010年，市政府系統公開電子信箱成員單位共受理群眾郵件9.5萬件，通過互聯網向社會公示辦理情況4.7萬余件。受到群眾的普遍贊揚，得到新聞媒體的廣泛關注和領導的高度肯定。
(五) 政府信息公開目錄和指南編制情況。2009年，我市進行了政府機構改革，對市級部門的機構設置進行了調整，職能進行了重新劃分，因此原有的政府信息公開目錄和指南已不適用。2010年，我市結合實際，落實專人，重新編制了政府信息公開目錄和指南。新的目錄和指南在理順體制明確職責的基礎上，增加了行政審批流程圖等與群眾辦事密切相關的政府信息。同時，還將新的目錄和指南免費贈送給各檔案館、圖書館和行政服務大廳窗口，方便群眾查詢。
（六）財政預算信息公開情況。針對財政預算工作敏感性強、影響大，關注度高的特點，2010年，我市專門擴大了財政預算工作的公開面，自覺接受監督。一是在政府網站上新增了“預算信息公開”專欄。從原來僅限于公開財政報告，拓展到每月公開預算執行情況，報告收支表格、具體承辦單位，并新增了對區縣和部門十余項重大專項及轉移支付分配等預算的公開。二是試行“預算會審”公開。主動邀請人大、政協、相關人員和新聞單位參與預算會審旁聽，使其更直觀地了解財政依法行政和事務管理，提高會審質量和透明度。
三、依申請公開政府信息情況
全市各級政府機關嚴格按照《條例》規定，積極開展依申請公開政府信息工作全市政府機關共設置政府信息公開申請受理點150余個。其中，市級機關設置受理點70余個，區縣（自治縣）政府設置受理點80余個。
（一）申請情況
全市各級政府機關共收到政府信息公開申請1100余件，其中市級機關收到500余件，區縣（自治縣）政府收到600余件。
（二）申請處理情況
1100余件政府信息公開申請均已全部答復。
在答復中，“同意公開”占80%；“同意部分公開”占15％；未能提供相關信息占5%。
在未能提供相關政府信息的答復中，“非本部門掌握”占75%；“信息不存在”占20%；根據《條例》規定免予公開占5%。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2010年，公民、法人或其他組織獲取政府信息時，未收費。
五、因政府信息公開提起行政復議、訴訟的情況
2010年，涉及信息公開的應訴案件共2起，均應訴未敗訴；受理涉及政府信息公開的行政復議申請7起，除市政府責令履行1件外，其余案件均以維持或終止結案。
六、存在的主要問題和改進措施
雖然去年我市在政府信息公開方面做了大量工作，并取得了新的成效，但仍存在一些不足和問題。如公開與保密關系有待進一步理順，有的部門借保密不愿公開政府信息；依申請公開的服務意識有待增強，推諉現象仍然存在；便民性需要提高，尤其是適合基層的公開形式還不夠豐富；政府信息公開目錄需要進一步細化，全市三級政府信息公開目錄還沒有形成整體信息平臺。2011年，我市將進一步加大貫徹落實《條例》的力度，大力推進政府信息公開各項工作，在抓鞏固、促提高、見成效上下功夫，不斷推進政府信息公開工作上新臺階。
（一）全面落實《條例》。一是不斷健全政府信息公開機制，明確職責、程序、公開方式和時限要求。二是進一步完善政府新聞發布和新聞發言人制度，增強政府發布信息的主動性和權威性。三是穩妥處理依申請公開工作，按照嚴格依法、方便快捷、保障權利的原則，進一步暢通工作渠道，完善依申請公開的申請、受理、答復機制，規范工作程序。四是嚴格執行保密審查制度，進一步理順公開與保密的關系。五是建立和完善內部考核、社會評議和責任追究制度，定期對信息公開工作進行考核、評議，促進信息公開工作深入地開展。
（二）加大主動公開力度。全面落實《條例》中的各項任務。堅持“公開是原則，不公開是例外”，按照《條例》的要求，圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的事項，加大公開力度，擴大主動公開的信息量。
（三）切實做好依申請公開工作。按照嚴格依法、方便快捷、保障權利的原則，進一步暢通工作渠道，完善依申請公開的申請、受理、答復機制，規范工作程序。探索建立公共利益評估機制，對申請人申請事項進行科學合理評估。認真研究難點、熱點問題信息的申請，提高回復質量。
（四）加強政府信息公開培訓工作。今年我市將開辦2—3次政府信息公開培訓，通過外請專家，內找典型，對各單位分管負責人及具體負責人進行培訓，提高全市各級各部門對政府信息公開工作的重視程度，提高業務知識水平。
（五）加強政府信息公開工作調研。深入基層開展政府信息公開工作專題調研，認真研究工作中存在的不足，及時解決政府信息公開工作中出現的新情況和新問題，使我市政府信息公開工作取得新成效。
（六）加大政府信息公開工作的監督檢查力度。通過組織監察、法制等部門對全市各地各部門政府信息公開工作開展情況進行督促檢查，進一步規范政府信息公開的時限、形式、內容、程序和運行機制，完善政府信息公開工作制度，把政府信息公開與優化發展環境、改革行政審批制度、加強黨風廉政建設等相關工作緊密結合，發揮綜合效應，確保政府信息公開工作科學規范地開展并取得更大成效。