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《湖北省2010年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的相關(guān)要求編制的?！秷?bào)告》由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況和存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等部分組成?！秷?bào)告》中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為：2010年1月1日至12月31日。
一、概述
2010年，湖北省人民政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把健全和完善目標(biāo)管理責(zé)任制體系作為推進(jìn)政府信息公開(kāi)的重要保證，把增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的責(zé)任意識(shí)作為建設(shè)責(zé)任政府的主要內(nèi)容，以“湖北省人民政府”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的主要載體，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。
（一）完善制度，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)工作。省政府辦公廳根據(jù)《條例》要求，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作，建立了由省政府辦公廳牽頭，省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省政府法制辦、省統(tǒng)計(jì)局、省政府新聞辦、省國(guó)家保密局、省檔案局等部門(mén)組成的全省政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，組織實(shí)施全省政府信息公開(kāi)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等工作。省政府辦公廳開(kāi)展了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)，對(duì)如何處理依申請(qǐng)公開(kāi)工作和建立工作的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行深入細(xì)致的講解，以此提高各級(jí)各部門(mén)做好信息公開(kāi)工作的水平，為促進(jìn)全省政府信息公開(kāi)工作規(guī)范運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。為提高政府信息公開(kāi)工作的透明度，省政府要求政府各部門(mén)的規(guī)范性文件必須統(tǒng)一在《湖北省人民政府公報(bào)》上刊發(fā)，并免費(fèi)贈(zèng)送到全省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。省政府各部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，會(huì)同公共企事業(yè)單位負(fù)責(zé)編制扶貧、教育、醫(yī)療、物價(jià)、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等與人民群眾利益密切相關(guān)的信息目錄及發(fā)布相關(guān)信息。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查考核力度。2010年，省政府繼續(xù)將政府信息公開(kāi)工作列入全年省政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，健全政府信息公開(kāi)工作的落實(shí)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制；認(rèn)真組織年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)的擬定、審核、簽訂等工作，修改和完善考評(píng)辦法，建立目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、動(dòng)態(tài)管理、過(guò)程管理，組織好年中和年終考評(píng)。省政府辦公廳及時(shí)出臺(tái)了《湖北省政府信息公開(kāi)考評(píng)細(xì)則》，并組織專(zhuān)班進(jìn)行檢查。通過(guò)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，將目標(biāo)逐層分解落實(shí)，政府各部門(mén)對(duì)信息公開(kāi)的內(nèi)容、所要完成的工作、完成的狀態(tài)做到心中有數(shù)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和主動(dòng)性。
（三）做好保障，進(jìn)一步發(fā)揮政府網(wǎng)站群作用。政府信息公開(kāi)，是構(gòu)建服務(wù)型政府的基本要求，是政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的基本職能。為了切實(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開(kāi)政府信息，我省以“湖北省人民政府”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為載體，把門(mén)戶(hù)網(wǎng)站打造成我省政府信息公開(kāi)的第一“公告欄”。省政府辦公廳多年來(lái)一直組織開(kāi)展了全省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站體系績(jī)效評(píng)估工作，并將政府信息公開(kāi)作為主要考核內(nèi)容。用創(chuàng)新的手段開(kāi)展政府信息公開(kāi)內(nèi)容建設(shè)，以提升政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的權(quán)威性、公信力，用鮮活的形式與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)交流，以增強(qiáng)互動(dòng)的親和力、吸引力和感染力。各市州政府和省直各部門(mén)也充分發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的作用，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。全省各地、各部門(mén)還以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站體系建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)信息公開(kāi)各項(xiàng)工作。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量
根據(jù)《條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院相關(guān)文件要求，全省政府信息公開(kāi)內(nèi)容涵蓋行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能、法律依據(jù)、發(fā)展規(guī)劃、行政執(zhí)法、業(yè)務(wù)及服務(wù)、與公眾切身利益有關(guān)的動(dòng)態(tài)性信息等六類(lèi)基本信息，包括了各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的政府組成情況、法規(guī)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政預(yù)算、決算、政府采購(gòu)、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政許可、重大建設(shè)項(xiàng)目和與群眾利益相關(guān)重大事項(xiàng)的十類(lèi)重點(diǎn)信息。截止2010年12月31日，全省累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息146.25萬(wàn)條，其中，市（州）級(jí)政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息102.12萬(wàn)條，省級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息44.13萬(wàn)條。
（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別
1、政府機(jī)構(gòu)職能。公開(kāi)了各級(jí)政府辦公廳（室）、組成部門(mén)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的詳細(xì)單位名稱(chēng)、部門(mén)職責(zé)、地址、郵箱、電話(huà)、網(wǎng)址，領(lǐng)導(dǎo)成員姓名、職務(wù)及工作分工，各處（科）室職責(zé)，所屬單位等基本信息。
2、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。2010年，湖北省人民政府的行政規(guī)章及非涉密文件已全部公開(kāi)。此外，還公開(kāi)了湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定、省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定等行政法規(guī)，以及做好物價(jià)穩(wěn)定工作、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作、加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理工作、武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革工作安排等規(guī)范性文件。各級(jí)政府部門(mén)按涉及本部門(mén)的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、本級(jí)政府出臺(tái)的政府規(guī)章或規(guī)范性文件，以及本部門(mén)名義制定的規(guī)范性文件也進(jìn)行分類(lèi)公布。
3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。各級(jí)政府公開(kāi)了本級(jí)政府“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（或綱要）等發(fā)展規(guī)劃，以及本屆政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況等報(bào)告。公開(kāi)了節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、主要污染物減排等方面的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各級(jí)政府部門(mén)按《條例》規(guī)定，公開(kāi)了本部門(mén)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。公開(kāi)了2010年湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)；湖北省第二次科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）資源清查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。
5、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告。公開(kāi)了湖北省2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算草案。
（三）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的公開(kāi)形式
1、政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄。全省各地、各部門(mén)把政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)，開(kāi)辟政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，下設(shè)政府信息公開(kāi)目錄、指南、依申請(qǐng)公開(kāi)、年度報(bào)告、意見(jiàn)箱等二級(jí)欄目，不斷提升政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在政府信息公開(kāi)工作中的作用。
2、《政府公報(bào)》公開(kāi)。2010年全年共編輯出版《政府公報(bào)》24期，刊發(fā)省委、省政府重要文件284份，省人大常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)9部，省政府規(guī)章6部，省政府職能部門(mén)的規(guī)范性文件51份，共計(jì)刊發(fā)文件350份，發(fā)揮了《政府公報(bào)》的應(yīng)有作用，
3、公共查閱場(chǎng)所公開(kāi)。本著便民、服務(wù)的原則，全省各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)公共圖書(shū)館、檔案館主動(dòng)公開(kāi)政府信息集中查閱點(diǎn)建設(shè)。2010年，省檔案館累計(jì)接收省政府各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的文件2260份，全年接受申請(qǐng)信息公開(kāi)93人次，查閱資料2603份。
4、其他形式公開(kāi)。全省各級(jí)各部門(mén)還通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊廣播電視、行政服務(wù)中心等其他形式公開(kāi)政府信息。2010年全省召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)37期，其中省政府新聞發(fā)布會(huì) 5期，省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)19期，省直新聞發(fā)布4期，市州新聞發(fā)布會(huì) 5期，省委新聞發(fā)布會(huì)2期。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)在編制并公布的政府信息公開(kāi)指南中，明確規(guī)定了依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的受理機(jī)構(gòu)、受理形式、受理相關(guān)具體事項(xiàng)以及依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔⑹召M(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。部分行政機(jī)關(guān)還制定了依申請(qǐng)公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)的辦理流程圖。
（一）申請(qǐng)情況。2010年，省政府及省政府各部門(mén)共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)367件，回復(fù)367件。涉及依申請(qǐng)公開(kāi)的部門(mén)有省教育廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省計(jì)生委等20個(gè)部門(mén)。
（二）收費(fèi)及減免情況。2010年，政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作全部免費(fèi)。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2010年度全省收到因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議的案件共37件,其中省政府受理6件,這6件中有2件已作出責(zé)令履行決定,另3件當(dāng)事人撤回了行政復(fù)議申請(qǐng),1件正在辦理中。這6件案件分別涉及到天門(mén)市人民政府、省通信管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省國(guó)土資源廳、省地稅局。
五、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
全省各地、各部門(mén)在政府信息公開(kāi)工作上雖然做了大量工作并取得一定成效，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息審查、報(bào)送、考核機(jī)制不健全，信息公開(kāi)的時(shí)效性、權(quán)威性得不到保證；二是一些單位的依法公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致信息公開(kāi)不及時(shí)，工作缺乏剛性規(guī)范，隨意性較大；三是整體發(fā)展不平衡，市(州)之間、部門(mén)之間工作進(jìn)展不平衡，水平差距比較大；四是公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作相對(duì)滯后，等等。下一步，我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索，依法規(guī)范，按照“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的要求，從以下幾個(gè)方面不斷深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提高各地、各部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的政府信息公開(kāi)知識(shí)培訓(xùn)，把《條例》的要求融入日常業(yè)務(wù)工作之中，成為行政機(jī)關(guān)工作流程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，自覺(jué)推行信息公開(kāi)。
二是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。繼續(xù)將政府信息公開(kāi)工作列入全省政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，建立健全有關(guān)工作機(jī)制，
完善規(guī)章制度，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)，形成保障體系。建立健全信息采編、報(bào)送、審核、發(fā)布等工作制度，建立省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和各地、各部門(mén)網(wǎng)站之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保重要內(nèi)容同步發(fā)布。制訂政府信息公開(kāi)考核辦法，對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行檢查和考核，形成工作有部署、實(shí)施有檢查、定期有通報(bào)、年終有考核、違規(guī)違紀(jì)有責(zé)任追究的工作機(jī)制，確保政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)推進(jìn)。
三是逐步拓展信息公開(kāi)范圍。按照《條例》要求，各級(jí)政府信息公開(kāi)主管部門(mén)要把公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)納
入信息公開(kāi)工作的總體部署，積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作。下一步,我們將著手制定教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)實(shí)施辦法，加快推進(jìn)公共企事業(yè)單位的辦事公開(kāi)工作。
四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，加大對(duì)各地、各部門(mén)政府信息公開(kāi)的指導(dǎo)、培訓(xùn)力度，采取集中授課、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，不斷提升各級(jí)政府工作人員的政府信息公開(kāi)工作水平。
六、其他事項(xiàng)
《報(bào)告》的電子版可在“湖北省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.hubei.gov.cn/）”下載。如對(duì)《報(bào)告》有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與湖北省人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：湖北省武漢市武昌區(qū)洪山路7號(hào)，郵編：430071，電話(huà)：027-87235573，電子信箱：dzzw@hubei.gov.cn）。