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《湖北省2010年度政府信息公開年度報告》（以下簡稱《報告》）是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的相關(guān)要求編制的。《報告》由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申請行政復議、提起行政訴訟情況和存在問題及改進措施等部分組成。《報告》中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為：2010年1月1日至12月31日。
一、概述
2010年，湖北省人民政府以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把健全和完善目標管理責任制體系作為推進政府信息公開的重要保證，把增強政府信息公開的責任意識作為建設(shè)責任政府的主要內(nèi)容，以“湖北省人民政府”門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的主要載體，全面推進政府信息公開工作。
（一）完善制度，進一步規(guī)范政府信息公開工作。省政府辦公廳根據(jù)《條例》要求，切實承擔起推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作，建立了由省政府辦公廳牽頭，省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省政府法制辦、省統(tǒng)計局、省政府新聞辦、省國家保密局、省檔案局等部門組成的全省政府信息公開聯(lián)席會議制度，組織實施全省政府信息公開的指導、協(xié)調(diào)、推進等工作。省政府辦公廳開展了學習、培訓等活動，對如何處理依申請公開工作和建立工作的相關(guān)機制進行深入細致的講解，以此提高各級各部門做好信息公開工作的水平，為促進全省政府信息公開工作規(guī)范運行奠定了基礎(chǔ)。為提高政府信息公開工作的透明度，省政府要求政府各部門的規(guī)范性文件必須統(tǒng)一在《湖北省人民政府公報》上刊發(fā)，并免費贈送到全省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。省政府各部門根據(jù)各自職責，會同公共企事業(yè)單位負責編制扶貧、教育、醫(yī)療、物價、社會保障、促進就業(yè)、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生等與人民群眾利益密切相關(guān)的信息目錄及發(fā)布相關(guān)信息。
（二）加強監(jiān)督，進一步加強檢查考核力度。2010年，省政府繼續(xù)將政府信息公開工作列入全年省政府目標責任制進行考核，健全政府信息公開工作的落實機制、責任追究機制；認真組織年度目標責任書的擬定、審核、簽訂等工作，修改和完善考評辦法，建立目標執(zhí)行監(jiān)測機制，加強日常管理、動態(tài)管理、過程管理，組織好年中和年終考評。省政府辦公廳及時出臺了《湖北省政府信息公開考評細則》，并組織專班進行檢查。通過實施目標責任管理，將目標逐層分解落實，政府各部門對信息公開的內(nèi)容、所要完成的工作、完成的狀態(tài)做到心中有數(shù)，增強工作的系統(tǒng)性和主動性。
（三）做好保障，進一步發(fā)揮政府網(wǎng)站群作用。政府信息公開，是構(gòu)建服務型政府的基本要求，是政府門戶網(wǎng)站的基本職能。為了切實做到及時、準確、全面地公開政府信息，我省以“湖北省人民政府”門戶網(wǎng)站為載體，把門戶網(wǎng)站打造成我省政府信息公開的第一“公告欄”。省政府辦公廳多年來一直組織開展了全省政府門戶網(wǎng)站體系績效評估工作，并將政府信息公開作為主要考核內(nèi)容。用創(chuàng)新的手段開展政府信息公開內(nèi)容建設(shè)，以提升政府門戶網(wǎng)站的權(quán)威性、公信力，用鮮活的形式與網(wǎng)民進行互動交流，以增強互動的親和力、吸引力和感染力。各市州政府和省直各部門也充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站的作用，大力推進政府信息公開工作。全省各地、各部門還以政府門戶網(wǎng)站體系建設(shè)為抓手，大力推進信息公開各項工作。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數(shù)量
根據(jù)《條例》規(guī)定和國務院相關(guān)文件要求，全省政府信息公開內(nèi)容涵蓋行政機關(guān)機構(gòu)職能、法律依據(jù)、發(fā)展規(guī)劃、行政執(zhí)法、業(yè)務及服務、與公眾切身利益有關(guān)的動態(tài)性信息等六類基本信息，包括了各級政府應重點公開的政府組成情況、法規(guī)、規(guī)劃、統(tǒng)計、財政預算、決算、政府采購、行政事業(yè)性收費、行政許可、重大建設(shè)項目和與群眾利益相關(guān)重大事項的十類重點信息。截止2010年12月31日，全省累計主動公開政府信息146.25萬條，其中，市（州）級政府主動公開政府信息102.12萬條，省級行政機關(guān)主動公開政府信息44.13萬條。
（二）主動公開政府信息的主要類別
1、政府機構(gòu)職能。公開了各級政府辦公廳（室）、組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)等機構(gòu)的詳細單位名稱、部門職責、地址、郵箱、電話、網(wǎng)址，領(lǐng)導成員姓名、職務及工作分工，各處（科）室職責，所屬單位等基本信息。
2、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。2010年，湖北省人民政府的行政規(guī)章及非涉密文件已全部公開。此外，還公開了湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定、省醫(yī)療機構(gòu)管理實施辦法、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定等行政法規(guī)，以及做好物價穩(wěn)定工作、推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加強建設(shè)工程管理工作、加強藥品流通行業(yè)管理工作、武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革工作安排等規(guī)范性文件。各級政府部門按涉及本部門的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、本級政府出臺的政府規(guī)章或規(guī)范性文件，以及本部門名義制定的規(guī)范性文件也進行分類公布。
3、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。各級政府公開了本級政府“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（或綱要）等發(fā)展規(guī)劃，以及本屆政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況等報告。公開了節(jié)能、環(huán)境保護、主要污染物減排等方面的專項規(guī)劃。各級政府部門按《條例》規(guī)定，公開了本部門的中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及專項規(guī)劃。
4、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。公開了2010年湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報；湖北省第二次科學研究與試驗發(fā)展（R&D）資源清查主要數(shù)據(jù)公報。
5、財政預決算報告。公開了湖北省2009年預算執(zhí)行情況和2010年預算草案。
（三）主動公開政府信息的公開形式
1、政府信息公開專欄。全省各地、各部門把政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺，開辟政府信息公開專欄，下設(shè)政府信息公開目錄、指南、依申請公開、年度報告、意見箱等二級欄目，不斷提升政府門戶網(wǎng)站在政府信息公開工作中的作用。
2、《政府公報》公開。2010年全年共編輯出版《政府公報》24期，刊發(fā)省委、省政府重要文件284份，省人大常委會通過的地方性法規(guī)9部，省政府規(guī)章6部，省政府職能部門的規(guī)范性文件51份，共計刊發(fā)文件350份，發(fā)揮了《政府公報》的應有作用，
3、公共查閱場所公開。本著便民、服務的原則，全省各級政府切實加強公共圖書館、檔案館主動公開政府信息集中查閱點建設(shè)。2010年，省檔案館累計接收省政府各部門主動公開的文件2260份，全年接受申請信息公開93人次，查閱資料2603份。
4、其他形式公開。全省各級各部門還通過召開新聞發(fā)布會、報刊廣播電視、行政服務中心等其他形式公開政府信息。2010年全省召開新聞發(fā)布會37期，其中省政府新聞發(fā)布會 5期，省政府新聞辦新聞發(fā)布會19期，省直新聞發(fā)布4期，市州新聞發(fā)布會 5期，省委新聞發(fā)布會2期。
三、依申請公開政府信息情況
全省各級行政機關(guān)在編制并公布的政府信息公開指南中，明確規(guī)定了依申請公開政府信息的受理機構(gòu)、受理形式、受理相關(guān)具體事項以及依申請?zhí)峁┬畔⑹召M項目和收費標準等內(nèi)容。部分行政機關(guān)還制定了依申請公開制度、依申請公開的辦理流程圖。
（一）申請情況。2010年，省政府及省政府各部門共受理政府信息公開申請367件，回復367件。涉及依申請公開的部門有省教育廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省商務廳、省計生委等20個部門。
（二）收費及減免情況。2010年，政府信息依申請公開工作全部免費。
四、申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2010年度全省收到因政府信息公開申請行政復議的案件共37件,其中省政府受理6件,這6件中有2件已作出責令履行決定,另3件當事人撤回了行政復議申請,1件正在辦理中。這6件案件分別涉及到天門市人民政府、省通信管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省國土資源廳、省地稅局。
五、存在問題及改進措施
全省各地、各部門在政府信息公開工作上雖然做了大量工作并取得一定成效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是省政府門戶網(wǎng)站信息審查、報送、考核機制不健全，信息公開的時效性、權(quán)威性得不到保證；二是一些單位的依法公開、主動公開意識不強，導致信息公開不及時，工作缺乏剛性規(guī)范，隨意性較大；三是整體發(fā)展不平衡，市(州)之間、部門之間工作進展不平衡，水平差距比較大；四是公共企事業(yè)單位信息公開工作相對滯后，等等。下一步，我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，積極探索，依法規(guī)范，按照“打基礎(chǔ)、管長遠”的要求，從以下幾個方面不斷深入推進政府信息公開工作。
一是進一步提高思想認識。通過宣傳引導，進一步提高各地、各部門對政府信息公開工作重要性的認識，加強對政府工作人員的政府信息公開知識培訓，把《條例》的要求融入日常業(yè)務工作之中，成為行政機關(guān)工作流程的一個重要環(huán)節(jié)，自覺推行信息公開。
二是進一步健全工作機制。繼續(xù)將政府信息公開工作列入全省政府目標責任制進行考核，建立健全有關(guān)工作機制，
完善規(guī)章制度，進一步推進政府信息公開，形成保障體系。建立健全信息采編、報送、審核、發(fā)布等工作制度，建立省政府門戶網(wǎng)站和各地、各部門網(wǎng)站之間的溝通協(xié)調(diào)機制，確保重要內(nèi)容同步發(fā)布。制訂政府信息公開考核辦法，對信息公開工作進行檢查和考核，形成工作有部署、實施有檢查、定期有通報、年終有考核、違規(guī)違紀有責任追究的工作機制，確保政府信息公開工作扎實推進。
三是逐步拓展信息公開范圍。按照《條例》要求，各級政府信息公開主管部門要把公共企事業(yè)單位的信息公開納
入信息公開工作的總體部署，積極推動公共企事業(yè)單位的信息公開工作。下一步,我們將著手制定教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開實施辦法，加快推進公共企事業(yè)單位的辦事公開工作。
四是加強學習培訓。積極開展學習培訓活動，加大對各地、各部門政府信息公開的指導、培訓力度，采取集中授課、以會代訓等多種形式，加強學習交流，不斷提升各級政府工作人員的政府信息公開工作水平。
六、其他事項
《報告》的電子版可在“湖北省政府門戶網(wǎng)站（http://www.hubei.gov.cn/）”下載。如對《報告》有任何疑問，請與湖北省人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：湖北省武漢市武昌區(qū)洪山路7號，郵編：430071，電話：027-87235573，電子信箱：dzzw@hubei.gov.cn）。