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江蘇省政府辦公廳2010年政府信息公開工作年度報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布2010年江蘇省人民政府辦公廳政府信息公開工作年度報(bào)告。本年報(bào)所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在“中國江蘇”政府門戶網(wǎng)站（http://www.jiangsu.gov.cn）政府信息公開專欄下載。如對本年報(bào)有疑問，請與江蘇省人民政府辦公廳政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：南京市北京西路68號；郵編：210024；電話：025-83398111；傳真：025-83398111；電子郵箱：jsxxgk@js.gov.cn）。
一、概述
2010年，省政府辦公廳緊緊圍繞省委省政府中心工作，強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，切實(shí)推進(jìn)全省政府信息公開工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，狠抓督促檢查，強(qiáng)化效能建設(shè)，提高工作水平。各地、各部門進(jìn)一步明確政府信息公開職能，健全政府信息公開工作機(jī)制，完善各項(xiàng)工作制度，拓展公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式，提高為民服務(wù)質(zhì)量。全省政府信息公開工作積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 省委、省政府高度重視政府信息公開工作，將政府信息公開工作納入全省行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)和依法行政考核范圍。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作機(jī)制，抓好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)事項(xiàng)的公開，努力建設(shè)服務(wù)型政府。要求全省從事政府信息公開工作的同志要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把政府信息公開與提高政府行政效能結(jié)合起來，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)與制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新信息公開內(nèi)容、形式，努力開創(chuàng)全省政府信息公開工作新局面。省政府辦公廳按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提出的工作目標(biāo)和要求，著力推動全省政府信息公開組織機(jī)制建設(shè)，各市縣、部門進(jìn)一步明確政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)，分別成立或調(diào)整政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，落實(shí)政府信息公開工作的責(zé)任部門，新設(shè)政府信息公開辦公室或增掛政府信息公開機(jī)構(gòu)牌子，核定編制，充實(shí)人員，切實(shí)承擔(dān)對本地區(qū)、本部門政府信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任三落實(shí)。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè) 一是出臺《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2010〕28號）。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》精神，明確我省各級行政機(jī)關(guān)開展政府信息公開工作的原則和目標(biāo)要求。二是建立省政府辦公廳主動公開政府信息、依申請公開政府信息、政府公報(bào)逐級送審制度。強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范政府信息公開審核把關(guān)，從制度上堵塞可能造成的漏洞，確保工作規(guī)范有序。三是完善考核評比辦法。結(jié)合2010年全省政府信息公開工作重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，出臺2010年全省政府信息公開工作考核評比辦法，加大核查力度，對不按照《條例》規(guī)定公開政府信息的行為強(qiáng)化問責(zé)。四是制定《江蘇省主動公開政府信息移送管理辦法》、《江蘇省澄清虛假或不完整信息工作辦法》（蘇政辦發(fā)〔2010〕155號）。規(guī)范全省各級行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息和主動公開政府信息移送工作，在原有工作考核、社會評議、責(zé)任追究、發(fā)布協(xié)調(diào)、行政復(fù)議五個(gè)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了我省政府信息公開制度體系。
（三）加強(qiáng)陣地建設(shè) 一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。對政府信息公開專欄應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行前期調(diào)研，完善政府信息公開目錄、指南、檢索欄、依申請公開等子欄目設(shè)置。開設(shè)政府信息公開工作意見箱，加強(qiáng)與公眾的互動，聽取公眾對政府信息公開工作的意見。二是全省新聞發(fā)布工作扎實(shí)推進(jìn)。及時(shí)把政府的重大政策、重點(diǎn)工作、重要活動、重大突發(fā)事件以及社會關(guān)心的熱點(diǎn)問題通報(bào)給廣大群眾，為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生”營造了良好的輿論環(huán)境。三是設(shè)立政府信息查閱場所。制定出臺《江蘇省主動公開政府信息移送管理辦法》，使各級行政機(jī)關(guān)向政府信息查閱場所移送主動公開政府信息的工作制度化、常態(tài)化。省和13個(gè)省轄市檔案館均成立了政府信息查閱中心，南京圖書館和各市圖書館也設(shè)置了政府信息查閱點(diǎn)，并配備了相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備。四是推進(jìn)公報(bào)改革創(chuàng)新。打破傳統(tǒng)發(fā)行模式，《江蘇省人民政府公報(bào)》由半月刊改成不定期出刊，由固定頁數(shù)改成不固定頁數(shù)，在欄目設(shè)置與版式內(nèi)容上進(jìn)行改革創(chuàng)新，更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更加及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布省委、省政府及政府辦公廳文件。
（四）加強(qiáng)督促檢查 一是開展信息公開年報(bào)制度落實(shí)情況督查。根據(jù)查閱各地、各部門上報(bào)年報(bào)和網(wǎng)上調(diào)閱各單位年報(bào)的情況，對未能按照要求在政府門戶網(wǎng)站上公布年報(bào)以及年報(bào)要素不完整的單位，及時(shí)提出整改意見，并進(jìn)行通報(bào)。二是對全省各級政府信息公開機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研督查。多批次赴各市縣、部門調(diào)研，檢查各單位落實(shí)責(zé)任部門、充實(shí)人員、完善制度的情況，針對存在不足，提出進(jìn)一步做好工作的建議。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》。我省發(fā)出專項(xiàng)檢查通知，要求各單位自查的同時(shí)，組織有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)抽查，對發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改措施和建議。四是認(rèn)真做好專項(xiàng)督查。明確專人負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)媒體涉及江蘇政府信息的收集，發(fā)現(xiàn)虛假不實(shí)信息，及時(shí)與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)商，消除影響。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo) 一是加強(qiáng)對市縣、部門工作的指導(dǎo)。先后多次派人赴各地、各部門，就信息公開范圍不明確、制度建設(shè)不完善、公眾參與互動不夠，以及政府信息更新不及時(shí)等問題，與基層同志進(jìn)行交流討論，指導(dǎo)基層進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作。二是積極協(xié)助基層專題培訓(xùn)。幫助并參與宿遷市政府、無錫市政府，省交通廳、工商局對從事政府信息公開工作的同志及機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，結(jié)合典型案例系統(tǒng)講解，對提高從業(yè)人員工作能力起到一定促進(jìn)作用。三是召開省級部門政府信息公開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。召集省級部門政府信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，交流工作經(jīng)驗(yàn)，共同探討政府信息公開工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。四是舉辦全省政府信息公開工作會議暨培訓(xùn)班。邀請國務(wù)院法制辦、國家行政學(xué)院、省國家保密局領(lǐng)導(dǎo)和專家，對全省省級部門、市縣分管政府信息公開工作負(fù)責(zé)同志和具體工作人員，進(jìn)行了“政府信息公開制度建設(shè)”、“政府信息公開與保密關(guān)系”、“政府信息公開工作中的行政復(fù)議和訴訟”專題培訓(xùn)。
二、政府信息公開基本情況
（一）主動公開政府信息情況
省政府辦公廳主要通過省政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、《江蘇省人民政府公報(bào)》以及公共查閱點(diǎn)等渠道公開發(fā)布省政府及省政府辦公廳的政府信息。
1﹒省政府門戶網(wǎng)站
社會公眾可以通過“中國江蘇”門戶網(wǎng)“信息公開專欄”查閱省政府及省政府辦公廳主動公開的政府信息。截至2010年12月31日，“中國江蘇”門戶網(wǎng)信息公開專欄累計(jì)主動公開省政府及省政府辦公廳政府信息2649條。2010年新增主動公開政府信息356條，其中，省政府規(guī)章類信息7條，占總數(shù)的2%；省政府公文類信息133條，占總數(shù)的37.4%；省政府辦公廳公文類信息126條，占總數(shù)的35.4%；省政府重要會議類信息16條，占總數(shù)的4.5%；省政府重點(diǎn)工作、實(shí)事類信息4條，占總數(shù)的1.1%；發(fā)展規(guī)劃類信息10條，占總數(shù)的2.8%；省政府提交省人大及其常委會審議的各類報(bào)告4條，占總數(shù)的1.1%；省政府人事任免信息29條，占總數(shù)的8.1%；更新領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)職能信息27條，占總數(shù)的7.6%。
2．新聞發(fā)布會
2010年省政府共舉行40余次新聞發(fā)布活動，為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生”營造了良好的輿論環(huán)境。系列發(fā)布政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的舉措和成效，重點(diǎn)發(fā)布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、社會事業(yè)、改善民生等方面情況，主導(dǎo)發(fā)布上海世博會相關(guān)情況，配合全局工作。突出抓好熱點(diǎn)回應(yīng)和突發(fā)事件通報(bào)，選擇階段性工作重點(diǎn)，組織媒體進(jìn)行全方位宣傳，正面引導(dǎo)社會輿論。
3．政府公報(bào)
創(chuàng)新《江蘇省人民政府公報(bào)》辦刊模式，壓縮編輯周期，提高刊物時(shí)效，發(fā)布省政府大事記、省政府和省政府辦公廳文件、省政府部門規(guī)范性文件、人事任免、重要會議文件、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等信息。2010年《江蘇省人民政府公報(bào)》共出刊28期，共刊發(fā)省政府和省政府辦公廳文件203件，省政府部門規(guī)范性文件71件，省政府大事記12期，人事任免273條，省政府重大政務(wù)活動圖片128張。全年向省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)和村（社區(qū)）以及省人大代表、政協(xié)委員，部分大中型企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、社會中介機(jī)構(gòu)、大專院校，部分社會公眾和各地贈閱網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)贈閱共1226400份。
4．公共查閱點(diǎn)
指定省檔案館和南京圖書館為省級行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息查閱點(diǎn)，并配備電子觸摸屏、電腦等電子查閱工具和復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，為社會公眾提供省級行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息查閱服務(wù)。截至2010年底，省檔案館、南京圖書館共接收省級部門提供的主動公開政府信息紙質(zhì)文件43738份，電子文件13906條，2010年接待社會公眾查詢政府信息共3000多人次。
（二）依申請公開政府信息情況
2010年共受理政府信息公開申請76件，其中，“同意公開”的16件，占總數(shù)的21%；“已主動公開”的8件，占總數(shù)的10.5%；“不予公開”的3件，占總數(shù)的4%；“申請內(nèi)容不明確”的6件，占總數(shù)的8%；“信息不存在”的5件，占總數(shù)的6.5%；“非本機(jī)關(guān)掌握”的38件，占總數(shù)的50%。申請公開政府信息內(nèi)容主要涉及產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政預(yù)算、行政區(qū)劃、房屋拆遷與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地征用、勞動保障、國企改革以及機(jī)構(gòu)人事等方面。所有政府信息公開申請均按規(guī)定進(jìn)行答復(fù)，按期答復(fù)率為100%。
（三）收費(fèi)情況
目前，對公民、法人和其他組織依申請?zhí)峁┱畔何词召M(fèi)。
（四）咨詢受理情況
2010年共接受社會公眾關(guān)于政府信息公開方面的咨詢160多人次，咨詢內(nèi)容主要涉及政府信息公開申請流程、政府信息公開渠道、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面。
（五）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2010年，沒有出現(xiàn)與省政府或省政府辦公廳有關(guān)的因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。
三、2011年政府信息公開工作重點(diǎn)
2011年，省政府辦公廳將按照《條例》規(guī)定和李學(xué)勇省長在政府工作報(bào)告中提出的要求，緊緊圍繞省政府中心工作，創(chuàng)新政府信息公開舉措，努力提高為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的水平，在完善政府信息公開機(jī)制上下功夫，突出抓好權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開，加強(qiáng)對全省政府信息公開監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。著重做好以下四方面工作：
一是加大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的公開。推動省級部門加大部門預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開；推動市、縣政府加大保障和改善民生政策措施落實(shí)情況的公開力度，及時(shí)公布就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、崗位需求、技能培訓(xùn)、社會服務(wù)等信息，以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)社會救助等制度，加強(qiáng)住房公積金、社保基金等管理使用情況的公開。
二是進(jìn)一步完善《條例》實(shí)施細(xì)則和配套措施。推進(jìn)全省各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作，及時(shí)準(zhǔn)確向社會公開政府信息，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，督促指導(dǎo)財(cái)政部門制定省級部門預(yù)算公開指導(dǎo)意見。
三是不斷探索創(chuàng)新公開形式。探索從過去單向公開朝雙向互動轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)的信息公開向動態(tài)的權(quán)力運(yùn)行過程公開拓展，從辦事公開向決策過程公開延伸。
四是加強(qiáng)督查考核培訓(xùn)指導(dǎo)工作。加大政府信息公開的督促檢查和考核評比工作，落實(shí)政府信息公開各項(xiàng)制度，加強(qiáng)政府信息公開培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，全面推進(jìn)全省政府信息公開工作。