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（三）市對(duì)區(qū)縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況
2010年市對(duì)區(qū)縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付550.5億元，增長(zhǎng)5.4%。其中：市對(duì)區(qū)縣稅收返還349.9億元，完成預(yù)算106%，主要原因是新增用于區(qū)縣的中央財(cái)政專(zhuān)款，以及區(qū)縣出口退稅專(zhuān)項(xiàng)上解金額低于年初預(yù)期，市對(duì)區(qū)縣稅收返還相應(yīng)增加；市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付200.6億元，主要原因是市本級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)好于年初預(yù)期，市級(jí)分享財(cái)力比預(yù)算增加，按照本市現(xiàn)行財(cái)政體制有關(guān)規(guī)定相應(yīng)增加市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付。
在市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付中，一般性轉(zhuǎn)移支付達(dá)160.8億元，占轉(zhuǎn)移支付總量的80.1%。綜合考慮本市推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，本市籌辦舉辦上海世博會(huì)公共安全和城市維護(hù)投入加大，以及《上海市飲用水水源保護(hù)條例》施行后本市水源保護(hù)區(qū)范圍擴(kuò)大等因素，2010年近八成的一般性轉(zhuǎn)移支付增量資金，重點(diǎn)投向社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、城市維護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域，以加強(qiáng)區(qū)縣間基本公共服務(wù)的均衡保障。
（四）政府性基金執(zhí)行情況
2010年，全市政府性基金收入2255.6億元，加上中央財(cái)政對(duì)本市政府性基金補(bǔ)助收入11.4億元、動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金等18.9億元，收入總計(jì)2285.9億元；政府性基金支出1871.2億元，全市政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出414.7億元。
市本級(jí)政府性基金收入750億元，加上中央財(cái)政對(duì)本市政府性基金補(bǔ)助收入11.4億元、動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)收入9.1億元，減去市對(duì)區(qū)縣政府性基金補(bǔ)助支出8.1億元，收入總計(jì)762.4億元。市本級(jí)政府性基金支出669.8億元，市本級(jí)政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出92.6億元。政府性基金收入按國(guó)家規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)以后年度滾動(dòng)使用。
需要說(shuō)明的是，為進(jìn)一步加強(qiáng)本市殘疾人就業(yè)保障金管理，根據(jù)財(cái)政部公布的全國(guó)政府性基金項(xiàng)目目錄，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，從2010年起本市殘疾人就業(yè)保障金繳入國(guó)庫(kù)，納入政府性基金預(yù)算管理。上述2010年全市和市本級(jí)政府性基金收支預(yù)算和執(zhí)行數(shù)中，已包括殘疾人就業(yè)保障金收支。
市本級(jí)主要政府性基金收支項(xiàng)目的執(zhí)行情況如下：
1．文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入10.8億元，支出5億元。按國(guó)家規(guī)定主要用于資助戲劇、音樂(lè)、美術(shù)、影視、文學(xué)等創(chuàng)作，補(bǔ)貼國(guó)際藝術(shù)節(jié)、電影電視節(jié)等重大文藝活動(dòng)，支持群眾文化項(xiàng)目、公益演出項(xiàng)目和高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)等文化事業(yè)支出3.7億元；中央地方共建高校特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)教育和民辦教育專(zhuān)項(xiàng)資金等教育事業(yè)支出1.2億元。
2．新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入44.1億元。為了加大耕地保護(hù)的力度，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)規(guī)定，本市新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入的分配、使用辦法與國(guó)家有關(guān)規(guī)定已不相適應(yīng)，目前本市正在研究制定新的分配和使用辦法。因此，2010年新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入暫未分配使用。
3．城市公用事業(yè)附加收入24.5億元，減去市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付8.1億元，可安排市本級(jí)支出的城市公用事業(yè)附加收入16.4億元；市本級(jí)支出13.2億元。按國(guó)家規(guī)定主要用于城市維護(hù)管理和市容環(huán)境建設(shè)7.5億元、市管高架道路和橋梁日常養(yǎng)護(hù)2.4億元、消防站點(diǎn)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1.5億元等。
4．國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入579億元，是政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款，扣除按規(guī)定提取的國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金后的余額。國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入較年初預(yù)算增加較多，主要原因：一是2010年本市土地供應(yīng)總量和土地出讓總成交價(jià)高于2009年；二是2009年下半年國(guó)有土地出讓價(jià)格上升帶來(lái)的翹尾因素；三是財(cái)政部等五部門(mén)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》（財(cái)綜〔2009〕74號(hào)），明確要求土地出讓收入必須在一年內(nèi)繳清，且首次繳納比例不低于50％，加快了土地出讓收入的入庫(kù)進(jìn)度。國(guó)有土地使用權(quán)出讓支出575.3億元，按國(guó)家規(guī)定主要用于征地和拆遷補(bǔ)償支出423.9億元、城市建設(shè)支出101.6億元、安排城鎮(zhèn)廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金16.5億元等。
5．國(guó)有土地收益基金收入8.8億元，從招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款中，按照不低于1.5％的標(biāo)準(zhǔn)提取；支出2.4億元，按國(guó)家規(guī)定主要用于舊區(qū)改造項(xiàng)目土地儲(chǔ)備。
6．農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入1.2億元，從招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款中，按國(guó)家規(guī)定的土地等級(jí)、出讓面積等標(biāo)準(zhǔn)提取；支出0.3億元，按國(guó)家規(guī)定主要用于本市設(shè)施菜田建設(shè)的配套資金。
7．彩票公益金收入4.9億元，支出4.5億元。按國(guó)家規(guī)定主要用于配套新增1萬(wàn)張養(yǎng)老床位、為25萬(wàn)名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)、新設(shè)50個(gè)社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)等市政府實(shí)事項(xiàng)目，資助300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室建設(shè)，補(bǔ)助市級(jí)醫(yī)療救助資金和社區(qū)市民綜合幫扶項(xiàng)目等社會(huì)福利事業(yè)支出3.5億元；新建社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，舉辦上海國(guó)際大眾體育節(jié)、全民健身月主題活動(dòng)等體育事業(yè)支出1億元。
8．城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入14.4億元，支出15.6億元。按國(guó)家規(guī)定主要用于市級(jí)重大工程配套商品房、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)以及新建住宅小區(qū)周邊配套的市政道路、橋梁、雨污水泵站等市政公用項(xiàng)目8.1億元，幼兒園、托兒所、中小學(xué)、居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、垃圾站等居民日常生活所需設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4.3億元，安排軌道交通建設(shè)資金3.2億元。支出大于收入部分動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。
9．車(chē)輛通行費(fèi)收入38.1億元，支出34.2億元。按國(guó)家規(guī)定主要用于政府還貸高速道路、城市快速路、越江設(shè)施還貸等。
10．殘疾人就業(yè)保障金收入22.7億元，支出2.5億元。按國(guó)家規(guī)定主要用于殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼1億元，開(kāi)展殘疾人就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)建100個(gè)陽(yáng)光職業(yè)康復(fù)援助基地、對(duì)殘疾人集體從業(yè)和個(gè)體開(kāi)業(yè)進(jìn)行扶持、對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)等；殘疾人社會(huì)保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)1.1億元，落實(shí)殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼、殘疾職工幫困補(bǔ)助、殘疾人用品用具配發(fā)、聾人盲人信息無(wú)障礙補(bǔ)貼等。