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2010年上海預算執行情況和2011年預算草案報告

2011年04月29日14:40 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 財政支出績效評價 生產性服務業 科學發展觀 油價補貼 收益基金 商品有機肥 惠農政策 財政教育支出 水利改革 物資儲備管理

 

(一)地方財政收入預算執行情況

2010年,全市各行各業堅決貫徹落實國家和本市各項宏觀調控政策,聚焦重點領域和關鍵環節,深化體制機制改革,深入推進上海國際金融中心和國際航運中心建設,大力促進現代服務業和先進制造業發展,加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,國民經濟保持平穩較快發展,為財政收入增長奠定了基礎。同時,本市各級財稅部門堅持依法理財治稅,加強預算管理,嚴格收入征管,確保了年初既定收入目標圓滿完成。

全年收入預算執行呈現三個特點:一是消費和服務業對財政收入的拉動效應明顯。在國家擴大內需政策和舉辦上海世博會等因素帶動下,本市消費和服務業加速發展,來自批發零售、住宿餐飲、租賃和商務服務等行業的地方財政收入增幅均在20%以上,其中住宿餐飲、租賃和商務服務業增長為“十一五”時期增長最快的一年,消費增長和服務業發展對經濟增長的拉動力進一步提升。二是“兩個中心”建設對財政收入增長的支撐作用進一步增強。得益于上海國際金融中心和國際航運中心建設的深入推進及各項政策支持,本市金融服務功能不斷增強,產業集聚效應逐步顯現,來自金融業的地方財政收入增長14.5%;上海國際航運中心的資源配置能力逐步提高,國際標準集裝箱吞吐量躍居全球第一,來自航運等交通運輸業的地方財政收入在消化相關稅收減免政策影響后,增長15%。三是工業結構調整、效益改善對財政收入的增長發揮了重要作用。隨著宏觀經濟環境的不斷改善,本市工業企業產值增加、利潤回升,來自工業的地方財政收入增長13%。其中,逾七成增量來自于汽車、石化、成套設備、生物醫藥等重點發展行業,重點行業對經濟增長的引領作用進一步增強。

值得注意的是,本市地方財政收入增長的基礎仍不穩固,全年收入增長呈現較為明顯的“前高后低”走勢,特別是房地產業受宏觀調控政策等因素影響,收入增長的波動性較大。

市本級主要收入項目的執行情況如下:

1.增值稅206.3億元,完成預算的99.2%。未完成預算主要原因是受原材料價格上漲等因素影響,擠壓了鋼鐵等部分行業增值空間,加之實施消費型增值稅政策,使得固定資產投資抵扣額增加,增值稅增長低于年初預期。

2.營業稅466.9億元,完成預算的100.4%。

3.企業所得稅321.9億元,完成預算的109.5%。超額完成預算主要原因是本市經濟保持平穩較快發展,企業生產經營狀況改善、效益水平回升,企業所得稅當年預繳收入增長高于年初預期。

4.個人所得稅104.8億元,完成預算的95.3%。未完成預算主要原因是受房產交易下降影響,個人房屋轉讓所得大幅度減少,導致個人所得稅增長低于年初預期。

5.城市維護建設稅59.1億元,完成預算的117%。超預算較多主要原因是受汽車產銷持續旺盛,以及卷煙消費稅政策調整和成品油稅費改革翹尾增收因素帶動,本市消費稅大幅增長,相應按消費稅等流轉稅帶征的城市維護建設稅增收較多。

6.城鎮土地使用稅27.3億元,完成預算的113.8%。超預算較多主要原因是經濟回暖,部分企業拓展發展空間、擴大生產規模,帶動城鎮土地使用稅增長高于年初預期。

7.耕地占用稅12.1億元,完成預算的134.4%。超預算較多主要原因是經濟回暖,部分企業拓展發展空間、擴大生產規模,帶動耕地占用稅增長高于年初預期。

8.契稅26.2億元,完成預算的134.4%。超預算較多主要原因是受本市土地供應增加和價格上升帶動土地出讓收入增加較多等因素影響,契稅增長高于年初預期。

9.其他各稅22億元,完成預算的112.8%。超預算較多主要原因是汽車產銷持續旺盛,帶動車船稅增長高于年初預期。

10.教育費附加收入46.8億元,完成預算的114.1%。超預算較多原因主要是受消費稅大幅增長帶動,按消費稅等流轉稅帶征的教育費附加收入增收較多。

11.排污費收入1.5億元,完成預算的83.3%。未完成預算主要原因是部分排污企業增加減排設施,排污量減少,以及部分原市級監管的排污企業調整至區縣屬地化監管,市本級排污費收入相應減少。

12.其他收入88.3億元,完成預算的117.4%。超預算較多主要原因是受消費稅大幅增長帶動,按消費稅等流轉稅帶征的河道工程修建維護管理費收入增收較多,以及根據國家有關規定,將耕地開墾費歷年結余納入預算管理。

2010年市本級財政收入比預算超收67.2億元,根據財政部有關規定,市本級超收收入安排使用情況為:一是按照有關法律法規和財稅體制規定,增加安排支出40.7億元,其中,安排教育、科學技術、農業等法定增長支出2.8億元,落實教育費附加等專項支出25.7億元,增加市對區縣轉移支付、超收收入返還等補助支出12.2億元。二是安排市級預算穩定調節基金26.5億元,轉到以后年度經預算安排使用。

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