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按照《預算法》，市本級預算由上海市人民代表大會審查并批準。為便于各位代表審議，現將有關情況說明如下：
1．市本級財政收入預算的主要考慮
按照市委有關在指標安排上要著力體現“三個突出”（即突出結構質量效益，突出民生改善，突出可持續發展）的要求，從積極穩妥的角度，把2011年全市地方財政收入增長指標確定為8%。主要考慮：宏觀經濟形勢總體向好，本市經濟有望保持平穩較快發展，將有利于本市財政收入的持續穩定增長。但是，2011年外部經濟環境依然較為復雜，一些重點行業收入增長面臨回調壓力，加上2010年上半年財政收入基數較高，以及國家結構性減稅政策等因素，財政收入增長存在較大的不確定性。基于上述情況，把2011年全市地方財政收入增長指標確定為8%，與全市經濟增長保持同步。同時，基于國家明確從2010年12月1日起對外資企業征收城市維護建設稅和教育費附加，因政策調整而增加的市本級收入大于區縣級收入，以及增長難度較大的房地產業收入主要集中在區縣級。據此，把市本級收入增長指標設定為9%。
需要說明的是，年度預算執行中如有超預算收入，將按照財政部《關于做好增收節支有關工作的通知》的規定，除按法律法規和財政體制規定增加的有關支出外，原則上用于補充預算穩定調節基金或作為財政結余轉入下一年，報市人大批準后經預算安排使用；如有短收，將根據《預算法》的規定，編制預算調整方案，提請市人大常委會審查和批準。
市本級財政收入主要項目擬安排如下：
（1）增值稅230億元，增長11.5%。主要考慮，本市工業經濟總體保持平穩增長，依托國家和本市對先進制造業和戰略性新興產業的政策支持，電子信息、生物醫藥、裝備制造等行業有望加快發展，有利于工業增值稅實現增長。同時，在國家擴內需政策取向支撐和社會購買力剛性增長帶動下，市場仍將保持繁榮，商業增值稅預計繼續保持增長態勢。
（2）營業稅495億元，增長6%。主要考慮，金融市場總體保持活躍，以及隨著上海國際金融中心建設深入推進，集聚效應進一步顯現，金融業營業稅有望實現較快增長。但是，由于上海世博會結束后本市住宿餐飲、旅游等行業增長將有所放緩，影響相關行業營業稅增長；因實施宏觀調控政策，房地產業營業稅存在較大不確定性。
（3）企業所得稅354億元，增長10%。主要考慮，本市經濟運行態勢良好，經濟增長質量逐步提高，企業所得稅預計繼續保持增長。但是，受人民幣升值、原材料價格上漲等因素影響，企業利潤空間受到擠壓，企業所得稅增速預計較2010年有所放緩。
（4）個人所得稅112億元，增長6.9%。主要考慮，經濟平穩運行和企業效益改善，將帶動居民收入穩定增長。
（5）城市維護建設稅80億元，增長35.4%。主要考慮，國家統一內外資企業稅收制度，對外資企業征收城市維護建設稅，收入相應增加。
（6）城鎮土地使用稅28億元，增長2.6%。
（7）耕地占用稅12.1億元，與2010年執行數基本持平。
（8）契稅22.5億元，下降14.1%。主要考慮，受宏觀調控政策影響，房地產市場存在較大不確定性，預計契稅收入將有所減少。
（9）其他各稅21.5億元，下降2.3%。
（10）教育費附加收入70億元，增長49.6%。主要考慮，國家統一內外資企業稅收制度，對外資企業征收教育費附加，收入相應增加。
（11）排污費收入1.5億元，與2010年執行數基本持平。
（12）其他收入82億元，下降7.1%。主要考慮，2010年其他收入中存在耕地開墾費歷年結余納入預算管理等一次性增收因素。