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三、人才隊伍建設主要任務
（一）大力培養跨越式發展和長治久安急需緊缺人才
發展目標：適應我區跨越式發展和長治久安需要，加大急需緊缺人才培養力度。到2020年，在農業科技、生態環境保護、能源資源、信息、生物技術、新材料、交通運輸、旅游、金融財會等經濟重點領域培養急需緊缺人才11100人；在政法、宣傳思想文化、教育、醫藥衛生、民族宗教管理、防災減災等社會發展重點領域培養急需緊缺人才49240人。經濟和社會發展重點領域各類專業人才數量充足，政治過硬，整體素質和創新能力顯著提升，人才結構趨于合理。
主要舉措：圍繞重點領域發展，開展深入細致的人才需求調研，研究制定經濟社會發展急需緊缺人才培養政策措施。大規模開展人才知識更新培訓，不斷提升專業化水平。調整優化高校學科專業設置，加大急需緊缺人才特別是緊缺技術、管理人才培養力度。加強宣傳思想文化、民族宗教管理、醫藥衛生、教育人才培養。圍繞優勢特色產業、新興產業和重大項目發展需要，做好急需緊缺人才培養引進工作。支持重點領域高層次人才參加國際國內科研計劃、學術交流。研究制定重點領域科研骨干人才分配激勵辦法。建立重點領域相關部門人才開發協調機制。
（二）統籌推進各類人才隊伍建設
1、黨政人才隊伍
發展目標：按照加強黨的執政能力和先進性建設的要求，以堅定理想信念和提高領導科學發展能力為核心，以縣（處）級以上領導干部為重點，建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔、服務跨越式發展和長治久安的高素質黨政人才隊伍。到2020年，具有大學本科以上學歷的干部占黨政干部隊伍的75%，政治立場更加堅定，結構更加合理，專業化水平明顯提高，總量從嚴控制。
主要舉措：實施黨政人才素質提升工程，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養教育體系，開展大規模干部教育培訓，大力提高黨政人才服務群眾、凝聚人心能力，反對分裂、維護穩定能力，依法辦事、應急處置、輿論引導能力，做好民族宗教工作能力。堅持“三個離不開”方針和德才兼備、以德為先的用人標準，堅持“五湖四海”原則，樹立堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，注重培養選拔優秀藏族干部和其他少數民族干部，注重培養選拔長期在藏工作的優秀漢族干部，注重培養選拔優秀婦女干部和非中共黨員干部。加強干部跨區域、跨部門交流，支持鼓勵表現優秀的援藏干部延長援藏期限或調入西藏工作。實施后備干部隊伍建設工程，采取輪崗、易地交流任職、掛職鍛煉等方式提高后備干部的實際能力。制定科學的黨政人才考核評價辦法，加強崗位職責、能力素質和工作業績考核。健全權力約束制衡機制，加強黨政干部管理監督。
2、企業經營管理人才隊伍
發展目標：以提高市場開拓能力和現代經營管理水平為核心，培養和造就一批具有經營戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和一支高水平的企業經營管理人才隊伍。到2015年，企業經營管理人才總量達到2.5萬人；到2020年，企業經營管理人才總量達到3.5萬人，培養造就在全國有一定影響力的企業家。
主要舉措：實施企業經營管理人才培養工程，依托區內外高等院校和其他培訓機構及對口援藏省市、中央重要骨干企業，建立培訓基地，加強企業經營管理人才的教育培訓和實踐鍛煉，提高市場開拓能力、競爭能力和現代經營管理水平。抓緊培養一批熟悉企業規劃、資本運作、經營管理、市場開發、企業黨建等方面的復合型人才；大力培養旅游業、礦產業、建筑建材業、藏醫藥業、民族手工業、綠色飲食業、高原特色生物產業、農畜產品加工業等支柱產業、特色產業的經營管理人才；重視培養非公有制企業經營管理人才。采取組織選拔與市場化選聘相結合的方式選拔國有企業領導人員，注重在實踐中發現、選拔、培養企業經營管理人才。建立健全國有企業經營管理者聘任制、任期制和任期目標責任制，實行契約化管理。建立健全促進企業家成長的政策和機制，完善以市場和出資人認可為核心的企業經營管理人才評價體系，創造有利于企業經營管理人才隊伍成長的環境和條件。
3、專業技術人才隊伍
發展目標：以提高專業水平和創新能力為核心，以高層次復合型人才和緊缺人才為重點，培養引進一批高水平學科帶頭人和中青年高級專家，打造一支規模宏大、素質優良、門類齊全、結構合理、具有較強創新能力的專業技術人才隊伍。到2015年，專業技術人才總量達到7萬人；到2020年，專業技術人才總量達到9萬人，其中高、中、初級專業技術人才的比例為1∶4∶5。
主要舉措：研究制定《關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見》。依托國家重大人才培養計劃，以培養特色優勢產業、高新技術產業、重點項目急需緊缺人才為重點，加快實施專業技術人才知識更新工程。實施新世紀百千萬人才工程，做好“西部之光”訪問學者選派工作和少數民族專業技術人員特殊培養工作。舉辦高級研修班，組織區外專家進藏開展講學、技術咨詢服務。注重專業技術人才的政治素質，加強專業技術人才思想政治教育和職業道德教育。修訂完善專業技術職務評審實施細則，統籌推進專業技術職稱和職業資格制度改革，形成以能力和業績為主的用人導向。制定專家培養選拔管理辦法，強化激勵，科學管理。完善自治區政府特殊津貼制度。積極改善基層專業技術人才工作、生活條件。注重發揮離退休高層次專業技術人才的作用。
4、高技能人才隊伍
發展目標：以提升職業素質和職業技能為核心，以技師和高級技師為重點，形成一支門類齊全、技藝精湛、愛崗敬業的高技能人才隊伍。到2015年，高技能人才總量達到1.8萬人；到2020年，高技能人才總量達到2.2萬人。
主要舉措：創新培養模式，構建和完善以行業、企業為主體，職業院校為基礎，校企合作為紐帶，培養和鑒定相結合、政府推動與社會支持相結合的社會化開放式高技能人才培養體系。加強職業培訓，整合利用現有各類職業教育培訓資源，充分發揮現有技能人才培養基地作用，建立高技能人才公共實訓基地和培訓基地。搭建面向全社會提高高技能人才實訓和鑒定等服務的公共平臺。突出高技能人才培養模式、培養內容、培養方式和培養效果等方面的示范性，改革職業教育辦學模式，實行中等職業學校免學費政策和學生生活補助制度，逐步推行學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。實施高技能人才培養工程，針對不同區域、不同行業高技能人才需求特點，有重點組織實施高技能人才培訓項目和基礎開發項目。加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設，在職業教育中逐步推行學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。建立健全高技能人才柔性流動和區域合作機制，鼓勵高技能人才通過兼職、服務和技術攻關、項目引進等多種方式發揮作用，優化高技能人才成長環境，暢通高技能人才成長渠道。
5、農牧區實用人才隊伍
發展目標：以提高科技素質、實用技能和生產經營能力為核心，以實用人才和生產經營型人才為重點，著力打造一支數量充足的服務農牧區經濟社會發展需要的實用人才隊伍。到2015年，農牧區實用人才總量達到15萬人；到2020年，農牧區實用人才總量達到21萬人，每個村有1-2名示范帶動能力強的帶頭人。
主要舉措：實施農牧區實用人才培養工程，依托農牧區現代遠程教育網絡、職業學校、高等院校、科研院所、農技推廣機構和培訓中心，大規模開展農牧區實用人才培訓，大力培養致富帶頭人、農技帶頭人、經營帶頭人。實施現代農牧業人才支撐計劃，鼓勵和引導城鎮人才到農牧區創業，支持農牧區實用人才創業興業。大力扶持農牧民專業合作經濟組織和專業技術協會，加快培養農牧區產業化發展急需的企業經營管理人才、農牧民專業合作經濟組織帶頭人、農牧民經紀人和營銷隊伍。實施農牧業科技入戶工程、綠色證書工程、新型農牧民創業培訓工程和農牧區勞動力轉移培訓陽光工程。開展一村一名拔尖實用人才培養活動和機關干部對口扶持工作。堅持科技特派員制度。推進醫療衛生人員支援農牧區衛生、城鎮教師支援農牧區教育、科技人才下鄉支農等工作。每年從高校畢業生中招募一批“三支一扶”人員，增強對農牧區的智力支持。
6、社會工作人才隊伍
發展目標：以人才培養和崗位開發為基礎，以提高專業化水平和職業化技能為核心，培養造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。到2015年，社會工作人才總量達到1.5萬人；到2020年，社會工作人才總量達到2萬人。
主要舉措：制定加強社會工作人才隊伍建設規劃，建立不同學歷層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作人才培養體系。實施社會工作人才素質提升工程，制定社會工作培訓質量評估指標體系，分層次開展社會工作人員專業知識培訓。確立社會工作職業規范和從業標準，建立健全社會工作人才培養、評價、使用、激勵機制。制定社會工作崗位開發、設置政策措施，在社區建設、社會福利、社會救助、生活服務等領域積極開發、合理設置人才崗位。大力發展社會工作公益性民間組織，吸納專業社會工作人才，加強社會工作者隊伍職業化管理。推進公益服務類事業單位、城鄉社區和公益類社會組織建設，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策。組織實施社會工作服務組織標準化建設示范工程，發現和宣傳優秀社會工作人才典型事跡，營造社會工作良好氛圍。制定政府購買社會工作服務政策，鼓勵社會工作人才協助政府參與社會管理和公共服務。加快發展志愿者服務隊伍，建立社會工作人才和志愿者隊伍聯動機制。加大財政資金向公共服務領域投入力度，創建有利于社會工作發展的財政體制，建立和完善社會工作人才資金保障機制。