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下載安裝Flash播放器三、統(tǒng)籌兼顧，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展
6．學前教育。學前教育對幼兒身心健康、習慣養(yǎng)成、智力發(fā)展，實現(xiàn)民族地區(qū)“雙語”教學具有重要意義。把學前教育納入城鎮(zhèn)和新農村新牧區(qū)建設規(guī)劃，加快普及學前教育。鼓勵民間舉辦、“公辦民助”、“民辦公助”，充分調動包括機關事業(yè)單位在內的社會各方面力量舉辦學前教育。采用政府購買服務形式支持民辦學前教育發(fā)展。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。城市辦好一批公辦骨干和示范性幼兒園，大力發(fā)展社會力量辦園。重點發(fā)展農牧區(qū)學前教育，提高農牧區(qū)學前教育普及程度。農牧區(qū)學前教育以財政投入和公辦為主，鼓勵和支持社會力量舉辦。充分利用布局調整的富余校舍和師資發(fā)展學前教育。到2015年，每縣建設1至2所標準化幼兒園；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1所以上中心幼兒園，形成以縣級標準幼兒園為骨干和示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、小學附設學前班和村級辦園為主體的農牧區(qū)學前教育格局。加強幼兒師資隊伍建設，制定幼兒園教職工編制標準，核定公辦幼兒園教師編制，實行幼兒教師資格制度和持證上崗制度，拓寬合格幼兒園教師培養(yǎng)、培訓和補充渠道。制定我省的學前教育辦園標準和收費標準。建立健全幼兒園督導評估制度，完善幼兒園內部管理辦法和評價標準，規(guī)范辦學行為，遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，加強教育教學指導，防止和克服“小學化”傾向，不斷提高辦園質量。從學前教育階段重視研究獨生子女教育問題。
7．義務教育。堅持義務教育的強制性、免費性和普及性，大力鞏固提高九年義務教育成果。加強進城務工農牧民子女、農牧區(qū)留守兒童少年的義務教育工作，保障弱勢群體平等接受義務教育權利。綜合運用法律、宣傳、保障等手段，提高學生鞏固率，努力消除輟學現(xiàn)象。完善學生綜合素質評價體系，建立義務教育整體水平和學校教學質量的動態(tài)監(jiān)測機制，繼續(xù)實施義務教育復查和公告制度。嚴格執(zhí)行課程方案，嚴格規(guī)范考試次數(shù)和科目，嚴格規(guī)范學生在校作息時間和作業(yè)量，嚴格規(guī)范各種社會補習機構和教輔市場，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔。率先在小學實現(xiàn)減負。建立健全家長學校，引導家長樹立正確教育觀念，掌握科學的教育方法，充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長過程中的重要作用。適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要，加大統(tǒng)籌力度，按照“適度集中、規(guī)模辦學、提高效益、保證質量”原則，科學規(guī)劃并推動中小學布局調整。加強中小學辦學條件達標改造和寄宿制學校建設，按國家中小學辦學標準配齊教學儀器、音體美設施、圖書等資源。開展學校標準化建設試點。實行縣域內校長教師交流和輪崗制度。有計劃、分步驟推進區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展，到2015年鞏固和提高縣域內初步均衡，2020年實現(xiàn)基本均衡，逐步在更大范圍實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展目標。
8．高中階段教育。加快普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。優(yōu)化全省普通高中教育資源布局，到2020年全省普通高中由目前的126所調整到63所左右。加強內涵建設，集中力量改造、提升一批薄弱學校，擴大辦學規(guī)模。支持西寧市、海東地區(qū)普通高中布局結構調整，建設一批具有輻射帶動作用的示范性學校。支持各州在州府所在地或人口集中的縣辦好1所規(guī)模較大、管理規(guī)范、特色鮮明、質量較高的普通高級中學。探索適合我省各地實際的綜合高中辦學模式，鼓勵普通高中辦出特色。大力支持民辦高中發(fā)展，鼓勵和支持省外名優(yōu)高中在我省辦分校，多渠道擴大優(yōu)質高中資源。民辦高中可自行確定收費標準，自行決定師資待遇。推行國家普通高中課程改革，建立學生發(fā)展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業(yè)等多方面的指導，積極開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐，注重培養(yǎng)學生自主學習、自強自立和適應社會能力，促進學生全面而有個性的發(fā)展，克服“應試教育”傾向。加強薄弱學科教學與研究，全面提高普通高中教育教學質量。
9．職業(yè)教育。面向人人、面向社會，大力發(fā)展職業(yè)教育，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。充分發(fā)揮職業(yè)教育在促進就業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)、提高城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)移民安置和教育結構調整、普及高中階段教育中的重要作用，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強職業(yè)教育政府統(tǒng)籌，強化州（地、市）、縣（區(qū)、市）政府發(fā)展職業(yè)教育責任，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，確保職業(yè)教育與其他教育同步協(xié)調發(fā)展。積極引導和合理分流初中畢業(yè)生，分年度制定和落實中職招生計劃，完善招生制度，優(yōu)化招生環(huán)境，高中階段教育招生增量部分主要用于中等職業(yè)教育，高中階段教育招生職普比例達到大體相當水平。加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，逐步使全省中等職業(yè)學校達到國家基本辦學標準。扶優(yōu)做強一批特色鮮明，能夠起輻射、示范、引領作用的重點中等職業(yè)學校，優(yōu)化職業(yè)學校布局。加快推進青海省職業(yè)教育公共實訓中心、青海藏區(qū)職業(yè)技術學校和玉樹州第二職業(yè)中學一體化建設，提高職業(yè)教育實訓能力和藏區(qū)職業(yè)教育發(fā)展水平。圍繞我省支柱、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，以企業(yè)需求和市場就業(yè)為導向，調整人才培養(yǎng)結構，加強重點專業(yè)建設，到2015年建成40個省級以上中等職業(yè)教育重點專業(yè)。支持職業(yè)學校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農牧民，開展進城務工人員、農牧區(qū)勞動力轉移培訓。堅持以提高質量為重點，深化職業(yè)教育辦學體制和人才培養(yǎng)模式改革，落實工學結合、校企合作、頂崗實習要求，擴大校際合作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作領域。實行更加靈活的學制，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習通道，增強職業(yè)教育辦學的針對性和社會吸引力。積極推行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，促進職業(yè)學校專業(yè)課程內容和職業(yè)標準相銜接。加強“雙師型”教師隊伍建設。建立健全技能型人才到職業(yè)學校從教制度。建立全省職業(yè)院校職業(yè)技能競賽制度。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學校，鼓勵企業(yè)委托職業(yè)學校進行職工培訓、接受學生實習和教師實踐，加大對職業(yè)教育投入，建立校企合作、定向培養(yǎng)和有償培養(yǎng)機制，調動主管部門、行業(yè)和企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。加強職業(yè)教育研究和教育教學指導。強化職業(yè)教育督導評估。根據(jù)國家要求不斷完善職業(yè)教育支持政策。提高技能型人才的社會地位和待遇，加大對有突出貢獻技能人才的宣傳表彰力度，形成職業(yè)教育發(fā)展的良好社會環(huán)境。
10．高等教育。確立“招生跟著就業(yè)走，辦學跟著市場走”、“辦學圍繞社會需求轉，教師圍繞學生成才轉”的辦學思路，轉變發(fā)展方式，穩(wěn)步擴大辦學規(guī)模，注重內涵建設，強化辦學特色，全面提高辦學質量，充分發(fā)揮高校對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐作用。優(yōu)化層次和科類結構，凝練學科目標，明確各高校辦學定位，形成緊密結合市場需求、專業(yè)動態(tài)調整，各有特色、各有作為、各有貢獻的辦學格局。青海大學按照省部共建、國家“211工程”重點建設大學要求，以工、農、醫(yī)、管四大學科為主，建成實力較強、西部一流、國內知名的教學研究型綜合性大學；青海師范大學以師范教育為主，兼顧非師范教育，建成師資培養(yǎng)培訓基地和師范性綜合院校；青海民族大學突出民族特色和地方特色，建成我省培養(yǎng)少數(shù)民族高素質人才、研究民族宗教問題和政策、傳承弘揚民族優(yōu)秀文化的重要基地；高等職業(yè)技術院校以行業(yè)為依托，與行業(yè)企業(yè)深度融合，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，突出行業(yè)特色，適應行業(yè)要求，打造一批技能型、復合型高素質專門人才培養(yǎng)基地；青海廣播電視大學發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育優(yōu)勢，大力開展面向全省社會從業(yè)人員的繼續(xù)教育，建設成為我省現(xiàn)代遠程開放教育中心、繼續(xù)教育的中心。加大高層次人才培養(yǎng)和引進力度，“十二五”期間，每年面向海內外聘請20名高水平的特聘教授和講座教授；面向省內高校選拔10名學術領軍人才，30名拔尖學科帶頭人和50名創(chuàng)新教學科研骨干進行重點培養(yǎng)；每年引進50名左右博士。加強學科專業(yè)建設，努力建設一批實力較強、具有高原特色、在西部地區(qū)乃至國內外有較大影響、對我省經(jīng)濟社會發(fā)展起重大推動作用的優(yōu)勢學科和特色學科。到2015年，力爭有4至7個重點學科、1至2個重點實驗室進入國家重點學科和重點實驗室建設行列。加強高校研究生教育，支持高校博士授權點建設。深化教育教學改革，推行學分制和彈性學習制度，加強校內外實踐基地建設，強化實踐環(huán)節(jié)教學。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，做好大學畢業(yè)生就業(yè)指導服務工作。加強高校科學研究和教學科研創(chuàng)新平臺建設，推進產(chǎn)學研合作，制定優(yōu)惠政策，鼓勵高校、科研機構和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建一批高起點、高水平的教學科研創(chuàng)新平臺和基地，完善優(yōu)質資源共享機制，促進緊缺人才和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高服務社會的能力和水平。省內各部門、行業(yè)和企業(yè)要為省屬高校開展產(chǎn)學研合作提供有力支持。加大高校師資交流力度，積極探索建立省屬高校之間、高等學校和科研機構以及企事業(yè)單位之間的協(xié)作機制，在師資、設備、圖書、課程等方面做到資源共享、優(yōu)勢互補。逐步理順高職院校管理體制。深化高職院校招生制度改革，逐步擴大高職院校自主招生規(guī)模，全面提升高等職業(yè)教育水平。改善高校辦學條件，加強大學科技園建設，支持青海師范大學等高校入住青海教育園區(qū)。創(chuàng)造條件，支持海西州適時籌建一所為柴達木循環(huán)經(jīng)濟區(qū)服務的高職院校。
11．民族教育。全面貫徹黨的民族政策和國家有關法律法規(guī)，進一步加強民族教育工作，切實解決我省少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)面臨的特殊困難和突出問題。調整結構，優(yōu)化布局，改善辦學條件，提高學校管理水平，增強辦學效益。大力推進“雙語”教學改革和發(fā)展。堅持國家通用語言文字教學為主，同時學好民族語言文字，將國家通用語言文字作為教學語言，使少數(shù)民族學生基本熟練掌握并使用國家通用語言文字和本民族語言文字。支持民族地區(qū)學前“雙語”幼兒園建設，積極推行民漢合園、民漢幼兒混合編班。爭取對口支援省、市援建一批示范性“雙語”幼兒園。鼓勵民族中小學與普通中小學資源整合利用，實行民漢合校，改變教學環(huán)境，優(yōu)化培養(yǎng)模式。加強“雙語”教材和教師培養(yǎng)培訓基地建設。到2015年，小學實現(xiàn)以國家通用語言文字為主、本民族語言文字為輔的“雙語”教學，并加快對少數(shù)民族中學生實行國家通用語言文字教學、加授本民族語言文字的“雙語”教育步伐。加強民族預科教育。按照規(guī)?；⒁?guī)范化思路，整合我省高校預科教育資源，提高少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)質量。制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持高等院校畢業(yè)生到民族地區(qū)任教。支持民族地區(qū)發(fā)展遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。加大省內外異地辦校、辦班力度，在西寧地區(qū)舉辦高水平的民族中學和中等職業(yè)學校;爭取在對口支援省、市舉辦我省民族普通中學班和民族中職班。到2015年，省外異地就學人數(shù)累計達到6000人以上；到2020年，省外異地就學人數(shù)累計達到12000人以上。
12．特殊教育。全社會要關心支持特殊教育。制定我省特殊教育學校生均經(jīng)費標準。認真實施國家中西部特殊教育學校建設工程，加強特殊教育學校標準化建設。完善特殊教育學校殘疾兒童少年康復、教育功能。加強特教班和隨班就讀教育教學的指導和評估。注重殘疾學生潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學生自尊、自信、自立、自強精神，提高綜合素質。加強特殊教育教學研究。實現(xiàn)特殊教育學校、特教班、隨班就讀等三種形式的特殊教育基本覆蓋全省各州（地、市），同時在人口較多的大縣辦好一所特殊教育學校，滿足殘疾兒童少年接受教育的需求。到2015年，全省義務教育階段殘疾兒童入學率達到85%以上，2020年達到90%以上，為促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會奠定基礎。
13．繼續(xù)教育。以加強人力資源能力建設為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育。加快社區(qū)教育網(wǎng)絡建設，構建終身教育平臺，促進各類教育形式相銜接和資源共享，形成廣覆蓋、多層次、開放式的社會教育網(wǎng)絡。鼓勵學校、科研院所、企業(yè)等相關組織開展繼續(xù)教育。繼續(xù)掃除青壯年文盲。建立繼續(xù)教育學分積累與轉換制度，搭建終身學習“立交橋”。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺。發(fā)揮廣播電視大學在全省繼續(xù)教育中的骨干作用，辦好具有青海地方特色的開放大學。成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調機構，加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估，統(tǒng)籌指導、推進繼續(xù)教育發(fā)展。倡導全民閱讀，推動全民學習。重視老年教育。到2020年，基本形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。