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上海09年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算草案報(bào)告
中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2010 年 04 月 13 日 
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3.市本級(jí)農(nóng)林水事務(wù)支出49.8億元,加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出12.8億元,市級(jí)支出合計(jì)62.6億元。市本級(jí)支出中按法定增長(zhǎng)口徑安排的農(nóng)業(yè)支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅0.4個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到法定增長(zhǎng)要求。落實(shí)水稻種植、良種、農(nóng)資綜合、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼5.1億元,促進(jìn)農(nóng)民增收;落實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6.6億元,建設(shè)設(shè)施糧田、設(shè)施菜田、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧場(chǎng)、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品等,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;落實(shí)資金18.6億元,推進(jìn)100個(gè)村莊改造,完成160個(gè)為農(nóng)綜合服務(wù)站建設(shè),支持60個(gè)郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目建設(shè),對(duì)420個(gè)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難村給予公共管理基本支出補(bǔ)助,推進(jìn)174條黑臭河道、45條郊區(qū)骨干河道專項(xiàng)整治,開展農(nóng)村污水專項(xiàng)治理等,支持新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

4.市本級(jí)教育支出117.9億元,加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出38.3億元,市級(jí)支出合計(jì)156.2億元。市本級(jí)支出中按法定增長(zhǎng)口徑安排的教育支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅0.4個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到法定增長(zhǎng)要求。對(duì)區(qū)縣義務(wù)教育進(jìn)行資助和轉(zhuǎn)移支付51億元,重點(diǎn)向郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)傾斜,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,在本市義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資,建立科學(xué)長(zhǎng)效的分配激勵(lì)機(jī)制;資助普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生4.7億元,從9月1日起率先對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村、海島家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)施免費(fèi)教育,并提供每人每年1500元助學(xué)金,全市3萬(wàn)多學(xué)生受益;投入2.2億元改善農(nóng)民工同住子女學(xué)校辦學(xué)條件,將農(nóng)民工同住子女生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1000元提高到1500元;學(xué)前教育支出重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜,支持農(nóng)村地區(qū)落實(shí)新建50所幼兒園的市府實(shí)事項(xiàng)目;落實(shí)高等教育支出44.1億元,重點(diǎn)支持本市高教由規(guī)模、土地、校舍為主的外延擴(kuò)張發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益為主的內(nèi)涵建設(shè),提升高等教育質(zhì)量。

5.市本級(jí)文化體育與傳媒支出24.7億元,加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出2.5億元,市級(jí)支出合計(jì)27.2億元。市本級(jí)支出中公益性文化支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅0.4個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》要求。落實(shí)文化支出12.8億元,對(duì)28個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼,為全市220個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配送公益性講座、社區(qū)文化藝術(shù)指導(dǎo)等5大類文化項(xiàng)目,向社會(huì)免費(fèi)開放公共博物館和紀(jì)念館,支持本市文化體制改革,確保文藝院團(tuán)改制平穩(wěn)過(guò)渡;落實(shí)體育支出5.6億元,有力保障本市體育健兒參加第十一屆全運(yùn)會(huì)等。

6.市本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出150億元。市本級(jí)支出中按法定增長(zhǎng)口徑安排的科學(xué)支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅0.4個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到法定增長(zhǎng)要求。落實(shí)資金76億元,對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,聚焦新能源、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備、生物醫(yī)藥等九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,落實(shí)本市加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施意見,設(shè)立自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金等;落實(shí)資金12.5億元,支持張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以自主創(chuàng)新為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”;繼續(xù)落實(shí)科技小巨人、專利資助、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)資金9.1億元;落實(shí)科普經(jīng)費(fèi)2.1億元,支持科普?qǐng)鲳^、科普教育基地和科普能力點(diǎn)建設(shè)。

7.市本級(jí)工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出54.8億元,加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出3.1億元,市級(jí)支出合計(jì)57.9億元。落實(shí)資金7.8億元,設(shè)立重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金,通過(guò)技術(shù)改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路,加大新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度;將市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金由每年安排1億元提高到2億元,落實(shí)金融發(fā)展資金8億元、化工區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金6億元、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金7.5億元,繼續(xù)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展;落實(shí)自主品牌建設(shè)、出口信用保險(xiǎn)、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金1.6億元,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展;落實(shí)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等補(bǔ)貼資金1.4億元,積極促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。

8.市本級(jí)環(huán)境保護(hù)支出18.2億元,加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出7.4億元,市級(jí)支出合計(jì)25.6億元。落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金12億元,淘汰劣勢(shì)企業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝149個(gè),調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)51家,補(bǔ)貼老舊汽車淘汰更新3044輛,落實(shí)高效照明產(chǎn)品和節(jié)能空調(diào)地方補(bǔ)貼、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)扶持資金等;落實(shí)對(duì)區(qū)縣生態(tài)補(bǔ)償資金7.4億元,鼓勵(lì)區(qū)縣加大基本農(nóng)田、公益林和水源地三類項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)投入力度。

9.市本級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出249.9億元。主要用于京滬高速鐵路、城市軌道交通、嘉金高速公路、松衛(wèi)公路、瓦洪公路、鐵路上海站北廣場(chǎng)客運(yùn)交通樞紐工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);世博中心、東方體育中心、文化廣場(chǎng)、大世界等公益性社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)和改造;辰山植物園、東平國(guó)家森林公園、外環(huán)綠帶等生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。

需要說(shuō)明的是,2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需新增公共投資資金下達(dá)12.7億元,根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的投資計(jì)劃要求,本市共需地方配套資金18.7億元,截止2009年底全部籌集落實(shí)(其中:本市財(cái)政落實(shí)配套資金7.5億元)。主要用于上海長(zhǎng)江防護(hù)林等其他防護(hù)林二期工程、寶山生活垃圾綜合處理廠、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)劃項(xiàng)目、農(nóng)村公路建設(shè)等方面,在強(qiáng)化環(huán)境治理、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了積極作用。

10.市本級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出127.4億元,加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出12.9億元,市級(jí)支出合計(jì)140.3億元。落實(shí)城市維護(hù)管理和市容環(huán)境建設(shè)資金65億元,用于市管道路和橋隧大修、高架涂裝、黃浦江沿岸環(huán)境綜合整治等市管項(xiàng)目,以及對(duì)清潔建筑立面、綜合改造舊居住區(qū)、改造二次供水設(shè)施等區(qū)管項(xiàng)目的市級(jí)補(bǔ)貼;安排社區(qū)事務(wù)管理補(bǔ)助支出等,均衡全市社區(qū)服務(wù)提供水平。

11.市本級(jí)交通運(yùn)輸支出57億元,加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出21.1億元,市級(jí)支出合計(jì)78.1億元。主要是對(duì)受成品油調(diào)價(jià)影響較大的公交、出租車等6大行業(yè)補(bǔ)貼10.4億元,以及落實(shí)成品油稅費(fèi)改革后由原公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)安排的支出。

12.市本級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出21.6億元。全部用于落實(shí)對(duì)口支援都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建。

13.市本級(jí)公共安全支出50.6億元,加上市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助支出13.3億元,市級(jí)支出合計(jì)63.9億元。主要是根據(jù)中央要求,重點(diǎn)落實(shí)基層政法部門經(jīng)費(fèi)分類保障政策。

14.市本級(jí)基本公共管理與服務(wù)支出58.8億元。市本級(jí)支出中人口和計(jì)劃生育支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》要求。主要包括市級(jí)黨委、人大政協(xié)、行政機(jī)關(guān)、民主黨派和群眾團(tuán)體等單位的支出,用于參政議政、政策研究、對(duì)外交流、市場(chǎng)監(jiān)管、稅收征管、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

15.市本級(jí)其他支出年初預(yù)算47.3億元。其中,按《預(yù)算法》安排預(yù)備費(fèi),市人代會(huì)后主要用于落實(shí)國(guó)家新出臺(tái)的“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”等一系列政策,如中央“放心肉”服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)示范工程、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程等擴(kuò)大內(nèi)需地方配套、重點(diǎn)技改貼息、出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策資金等,年度執(zhí)行中已經(jīng)歸入符合規(guī)定的各支出科目。其他支出執(zhí)行數(shù)16.9億元,主要是落實(shí)合作交流專項(xiàng)資金和對(duì)外省市結(jié)算等。

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