（四）2009年自治區(qū)財政工作情況
2009年以來，受企業(yè)利潤下降和政策性減稅因素影響，前三季度全區(qū)財政收入呈現(xiàn)負(fù)增長。面對嚴(yán)峻的財政收入形勢，各級財稅部門始終保持高度的緊迫感和責(zé)任感，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真分析研究影響財政收支各項因素，嚴(yán)格收入目標(biāo)管理，層層落實工作責(zé)任。健全依法治稅機(jī)制，加大稅收清欠力度，嚴(yán)格控制減免稅，確保各項稅收應(yīng)收盡收。分類規(guī)范非稅收入征繳管理，加大重點非稅收入監(jiān)管，努力挖掘增收潛力。與此同時，緊緊圍繞自治區(qū)改革發(fā)展大局，按照"保基本、保重點、保民生、壓一般"的支出安排要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，保證了事關(guān)自治區(qū)大局和長遠(yuǎn)發(fā)展的各項重點支出，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一是發(fā)揮財政調(diào)控職能，全力落實擴(kuò)內(nèi)需保增長政策措施。認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)措施，著力增加政府投資、落實財稅政策、提高居民收入，支持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
著力擴(kuò)大政府公共投資。2009年，安排各類基本建設(shè)資金 282.8億元，比2008年增長1.3倍，創(chuàng)歷史最高水平，主要用于鐵路、機(jī)場、公路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抗震防災(zāi)工程，以及病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水、農(nóng)村沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，利用國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融貸款12.5億元，支持水利樞紐等重大工程。
著力拉動城鄉(xiāng)居民消費。安排資金35.3億元，落實惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)民收入；規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度；積極落實二手房交易和車輛購置稅優(yōu)惠政策，發(fā)揮財稅政策在調(diào)整國民收入分配格局中的重要作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費能力提升。落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車"以舊換新"政策，拉動農(nóng)村消費。
著力落實結(jié)構(gòu)性減免稅政策。積極落實消費型增值稅，調(diào)整小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)，降低了征收率，結(jié)構(gòu)性減稅7.5億元，減輕企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)增加自主創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。落實成品油稅費改革政策，公平稅費負(fù)擔(dān)，推動節(jié)能減排。取消和停征102項行政事業(yè)性收費。制定促進(jìn)烏魯木齊市商貿(mào)流通和旅游發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策，減免稅收8.7億元。
二是立足協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，發(fā)揮財政政策和資金的引導(dǎo)作用，著力培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。
鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2009年，自治區(qū)對"三農(nóng)"總投入290億元，比2008年增加67億元，增長30%。安排資金118.6億元，主要用于農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村沼氣、游牧民定居、廣播電視村村通、重大水利項目等建設(shè)方面，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件；安排資金8.6億元，按照"保糧、調(diào)棉、管果、促畜"的總體要求，重點支持高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地建設(shè)、畜牧業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)場工作和"學(xué)生飲用奶計劃"，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。支持林果示范基地、有害生物防控體系和種苗建設(shè)，推動發(fā)展特色林果業(yè)；安排資金13.3億元，支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和病險水庫治理；安排資金26.6億元，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，支持中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、治理土地沙化等，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；安排資金2.3億元，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；安排資金5.2億元，實施農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼和縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，促進(jìn)完善農(nóng)村金融體系；安排資金11億元，實施整村推進(jìn)、到村入戶扶貧項目，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件；安排資金18.4億元，支持退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。
支持新型工業(yè)化建設(shè)。安排資金2.2億元，支持東疆地區(qū)煤炭資源勘查、伊犁河煤炭資源勘查、新疆深部找礦等重大礦產(chǎn)資源勘查項目。安排資金1億元，支持石油石化、煤炭煤化工和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。安排資金12.3億元，支持國有企業(yè)改革改制、關(guān)閉破產(chǎn)、分離辦社會職能，增強(qiáng)國有資本競爭力。安排資金12.6億元，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，開拓國際市場，發(fā)展對外貿(mào)易；安排資金2.7億元，對出疆棉花、棉紗給予運費補(bǔ)貼，促進(jìn)棉花、棉紡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。安排擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金9.6億元，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，為中小企業(yè)做好融資服務(wù)。安排資金0.6億元，支持電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。安排資金3.1億元，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。
支持經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。各級財政以支持科技創(chuàng)新和推進(jìn)節(jié)能減排為重點，支持經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。安排資金6.6億元，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、自治區(qū)重大科技專項、中小企業(yè)科技創(chuàng)新、高新技術(shù)發(fā)展與成果產(chǎn)業(yè)化、科技富民強(qiáng)縣、科普惠農(nóng)興村，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技水平；安排資金11億元，加強(qiáng)環(huán)保部門基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持重點污染源治理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)保行動和村莊整治，十大重點節(jié)能工程建設(shè)、危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)、高效照明惠民工程等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
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