四、全面編制中央和地方政府性基金預算，試編社會保險基金預算，完善國有資本經營預算制度。今后，我國將逐步建立由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的有機銜接的政府預算體系，全面反映政府收支總量、結構和管理活動。全面推進縣級部門預算改革。進一步完善國庫單一賬戶體系。加快國庫集中收付制度改革，2010年，力爭全國所有省份都實現財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網，地方各級執收單位全部實施非稅收收入收繳管理改革；深化中央專項轉移支付資金國庫集中支付改革，加快會計集中核算向國庫集中支付制度轉軌工作進度。（1）關于政府性基金預算。指各級政府及其所屬部門根據法律、行政法規和中共中央、國務院有關文件規定，為支持某項公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。政府性基金的管理原則是：基金全額納入預算，實行“收支兩條線”管理；在預算上單獨編列，自求平衡，結余結轉下年繼續使用。各單位組織征收的政府性基金繳入國庫形成國家財政收入，再由財政部門按照綜合預算有關規定，確定該項基金部門支出規模和方向，形成部門收入。自2002年7月起，所有政府性基金均納入預算管理。（2）關于社會保障預算。指國家為保證社會成員的基本生活權利而提供救助和補給，以便實現國家社會保障職能、建立社會保障制度而編制的預算。目前，我國社會保障預算編制制度尚未正式建立，處在局部探索階段。財政部將以社會保險基金預算為重點，在《社會保險基金財務制度》有關基金預算規定的基礎上，研究細化社會保險基金預算編制、執行和審批的原則、范圍、方法和程序等，建立規范和統一的社會保險基金預算制度，逐步推動社會保障預算工作。（3）國有資本經營預算。指國家對取得的國有資本收入及其支出實行預算管理，是國家以投資者身份對國有資本實行存量調整和增量分配而發生的各項收支預算。國有資本經營預算支出按照當年預算收入規模安排，不列赤字。國有資本經營預算收入主要包括從國家出資企業取得的利潤和國有資產轉讓收入，支出主要用于對重要企業補充資本金和解決一些困難企業的退出成本。2008年開始實施中央國有資本經營預算，試行范圍為國資委所監管企業和中國煙草總公司，2009年試行范圍進一步擴大。
五、繼續做好增值稅轉型工作。為增強企業發展后勁與市場競爭力，我國從2009年1月1日起全面實施增值稅轉型改革，對增值稅一般納稅人允許新購進機器設備所含增值稅進項稅金在銷項稅額中抵扣，相應調整小規模納稅人標準及其征收率，促進企業投資和擴大內需，推動產業結構調整和技術升級。目前，改革進展順利，2010年要繼續推進這項改革，進一步完善相關政策措施。
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