2010年,優先發展教育事業的重點任務是什么呢?《報告》作了明確部署。概括地說,就是啟動實施一個規劃綱要,推進5個方面工作。
《報告》首先強調,要抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要。按照中央的部署,為落實黨的十七大提出的優先發展教育事業,建設人力資源強國的任務,適應全面建設小康社會的新要求、適應國內外發展的新形勢、適應人民群眾對教育的新期盼,2008年8月底,面向2020年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》制定工作啟動,成立了由溫家寶總理任組長、劉延東國務委員任副組長的領導小組。在2009年召開的十一屆人大二次會議上,溫家寶總理提出“要研究制定國家中長期教育改革和發展規劃綱要,對2020年前我國教育改革發展作出全面部署”。經過一年多時間的緊張工作,在數十次修改后形成了綱要的初稿。2010年1月11日至2月6日,溫家寶總理開了5個座談會,聽取各界人士意見建議。在經過進一步修改后,包括總體戰略、發展任務、體制改革、保障措施4個部分、共22章的綱要征求意見稿已經對社會各界公布。在這次公開征求意見的基礎上再作修改后,綱要必將更具科學性、更具時代性、更具中國特色、更有針對性、更有操作性、更有群眾基礎。2010年,綱要將正式頒布實施。這是在實施科教興國戰略方面又一個綱領性文件,對于推動我國教育在前60年基礎上向著教育強國目標邁進具有重大的意義。
立足啟動實施規劃綱要,《報告》要求,2010年優先發展教育事業要著重抓好五方面工作。
一、推進教育改革。《報告》提出,“要解放思想,大膽突破,勇于創新,鼓勵試驗,對辦學體制、教學內容、教育方法、評價制度等進行系統改革”。要求“堅持育人為本,大力推進素質教育。探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制和辦學模式,提高辦學和人才培養水平。鼓勵社會力量興辦教育,滿足群眾多樣化的教育需求”。落實好這些任務,必須使教育改革工作如同教育發展工作一樣成為可執行、可檢查、可評估的工作,爭取每年都取得看得見、摸得著的進展,為教育事業的發展增添動力與活力,保障我國教育事業堅持中國特色社會主義方向,走中國特色教育強國之路,培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人。
二、促進義務教育均衡發展。促進教育公平是國家教育政策的基本取向,促進義務教育均衡發展是實現教育公平的基本要求。《報告》要求,“在合理布局的基礎上,加快推進中西部地區初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程,盡快使所有學校的校舍、設備和師資達到規定標準”。《報告》鄭重承諾:“為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備,讓廣大農村和偏遠地區的孩子共享優質教育資源。加強學前教育和特殊教育學校建設。加大對少數民族和民族地區教育的支持。”各級政府要依法履行職責,不斷健全義務教育特別是農村義務教育經費保障機制,適當提高農村義務教育階段家庭經濟困難學生寄宿生活補助標準,改善中西部地區辦學條件和中小學生營養狀況,優化公共教育資源配置,不折不扣地落實《報告》提出的要求和作出的承諾。
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