中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。在當前新形勢下，要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列重要指示精神，按照溫家寶總理《報告》的部署，從六個方面采取措施，促進我國中小企業(yè)又好又快發(fā)展。
第一，盡快科學修訂中小企業(yè)、微型企業(yè)劃分標準。現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標準有些已過時，主要是小企業(yè)劃分標準過寬。按現(xiàn)行標準，規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)占到全部工業(yè)企業(yè)的91.8%，不符合實際情況。同時，沒有考慮微型企業(yè)。所謂微型企業(yè)是指企業(yè)人數(shù)10人以下、經(jīng)營單一和規(guī)模細小的企業(yè)。由于固定資產(chǎn)少，缺少正規(guī)融資渠道，特別需要政府和社會的幫扶。目前許多國家在小企業(yè)中又專門劃出微型企業(yè)，政府對微型企業(yè)給予更優(yōu)惠政策，對幫助弱小企業(yè)克服困難起到重要作用。有關(guān)部門應(yīng)抓緊研究提出我國小型企業(yè)和微型企業(yè)的劃分標準，抓緊制定扶持微型企業(yè)的具體措施。
第二，進一步加大財政對中小企業(yè)支持力度。逐步擴大中央財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模。重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場、擴大就業(yè)，以及改善對中小企業(yè)的公共服務(wù)。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金引導作用，帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。地方財政也要加大對中小企業(yè)支持力度。繼續(xù)實施對小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。適當調(diào)減小企業(yè)貸款利息營業(yè)稅。對受金融危機影響較大的困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期繼續(xù)延長，并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培訓補貼。完善政府采購支持中小企業(yè)制度。制定政府采購扶持中小企業(yè)的具體辦法，在采購政策、采購門檻、采購合同中更多考慮中小企業(yè)利益，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，進一步提高政府采購信息透明度。完善政府公共服務(wù)外包制度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多參與機會。
第三，切實解決中小企業(yè)融資難、擔保難問題。一是加強和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)。國有商業(yè)銀行和股份制銀行都要建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款規(guī)模和比重。提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。二是完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金。對金融機構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補助。對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風險補償。對小企業(yè)新增貸款實行稅前全額撥備損失準備金，適當調(diào)減小企業(yè)貸款利息營業(yè)稅。三是建立和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系。研究鼓勵民間資本創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機構(gòu)。支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。積極支持民間資本以投資入股方式，參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行、城市信用社改制為城市商業(yè)銀行以及城市商業(yè)銀行的增資擴股。四是鼓勵有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金設(shè)立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對中小企業(yè)投資力度。積極發(fā)展股權(quán)投資基金。發(fā)揮融資租賃、典當、信托等融資方式在中小企業(yè)融資中的作用。五是加快制定中小企業(yè)融資性擔保管理辦法，完善多層次中小企業(yè)信用擔保體系。各級財政要建立中小企業(yè)信用擔保基金，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔保能力。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅、準備金提取和代償損失在稅前扣除。六是建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機制和評價體系，提高中小企業(yè)的融資信用等級。完善個人和企業(yè)征信系統(tǒng)，為中小企業(yè)融資提供方便快速的查詢服務(wù)。構(gòu)建守信受益、失信懲戒的信用約束機制，增強中小企業(yè)信用意識。七是進一步擴大中小企業(yè)直接融資。穩(wěn)步擴大中小企業(yè)集合債券和短期融資券發(fā)行規(guī)模。進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場，保證上市企業(yè)質(zhì)量。培育創(chuàng)業(yè)板成為中小企業(yè)重要融資渠道，通過創(chuàng)業(yè)板市場培育未來大型民營企業(yè)集團。
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