幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了重要的支撐，作出了很大的貢獻(xiàn)。從今后長(zhǎng)期的發(fā)展看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)是一項(xiàng)既重大又緊迫的任務(wù)。2010年，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊仍在顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定因素很多。穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、管理通脹預(yù)期至關(guān)重要，增加農(nóng)民收入對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大。要在連續(xù)6年增產(chǎn)、增收的高基數(shù)上，在氣候、市場(chǎng)不確定性因素增加的情況下，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，下更大的決心、花更大的力氣解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，克服農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收后忽視農(nóng)業(yè)、放松農(nóng)業(yè)的傾向，進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
一要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加緊缺農(nóng)產(chǎn)品供給。雖然我國(guó)糧食連續(xù)6年豐收，但糧食供求長(zhǎng)期偏緊的狀況并沒(méi)有根本改變；雖然糧食產(chǎn)量每年在增加，但消費(fèi)需求也在增長(zhǎng)，糧食供求基本平衡的狀況并沒(méi)有改變；雖然國(guó)家儲(chǔ)備和國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存大幅增加，但農(nóng)戶(hù)和加工企業(yè)存糧明顯減少，糧食庫(kù)存分布與以前有很大不同。我們必須正確認(rèn)識(shí)糧食供求形勢(shì)。要在穩(wěn)定糧食播種面積基礎(chǔ)上，大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。全面實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，并盡快形成生產(chǎn)能力。大規(guī)模開(kāi)展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)連片生產(chǎn)、技術(shù)集成、強(qiáng)化服務(wù)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。大規(guī)模開(kāi)展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。2010年中央財(cái)政“四補(bǔ)貼”資金達(dá)到1335億元，比上年增加60.4億元。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的品種，增加馬鈴薯、青稞、花生良種補(bǔ)貼。進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類(lèi)，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。落實(shí)和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照存量不動(dòng)、增量?jī)A斜的原則，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。2010年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，不僅增加了數(shù)量，而且擴(kuò)大了補(bǔ)貼政策受益面，以前主要是在農(nóng)區(qū)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，現(xiàn)在擴(kuò)大到牧區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)。國(guó)家已經(jīng)發(fā)布了2010年主要糧食品種的最低收購(gòu)價(jià)政策，每50公斤小麥最低收購(gòu)價(jià)比上年提高3元，每50公斤早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別比上年提高3元、5元和10元。國(guó)家還將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，適時(shí)啟動(dòng)玉米、大豆、油菜籽等臨時(shí)收儲(chǔ)，做好棉花、食糖、豬肉調(diào)控預(yù)案，保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定和價(jià)格合理水平。
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