加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、改善農(nóng)村民生的重要舉措，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)形成城鄉(xiāng)一體化新格局的戰(zhàn)略任務(wù)。這幾年，國家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入持續(xù)加大、工作不斷加強(qiáng)，但由于歷史欠賬過多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、后勁不足的問題依然十分突出。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的要求，2010年《報(bào)告》對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了全面部署，并明確了重點(diǎn)任務(wù)。
第一，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入支持力度。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是改善農(nóng)村民生的迫切需要，也會(huì)催生更大的投資和消費(fèi)需求。2010年國家財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、土地出讓收入都要優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央財(cái)政將安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元。安排1150億元資金，按期完成規(guī)劃內(nèi)6240座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造以及農(nóng)村電網(wǎng)改造。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程建設(shè)資金將達(dá)到2536億元。
第二，以主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。全面實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，盡快形成生產(chǎn)能力。繼續(xù)增加預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治投入，安排中長期政策性貸款，有計(jì)劃分片推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加快把全國800個(gè)產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，大規(guī)模開展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。大力創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
第三，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旱澇災(zāi)害重，一直是我國農(nóng)業(yè)的心腹大患，必須下決心大規(guī)模開展以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快末級(jí)渠系建設(shè)，解決“最后一公里”問題。2010年將安排862億元資金，推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)，特別是要搞好山丘區(qū)塘堰、水窖等建設(shè)改造。綜合運(yùn)用工程、農(nóng)藝、管理等措施，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的地方推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)。擴(kuò)大測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)示范工程，改善和提高耕地質(zhì)量。
第四，以育種培育為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，加大資金投入，整合科研力量，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。一是切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育上。我國是世界上用種量最大的國家，但種業(yè)發(fā)展?jié)摬刂鴺O大隱患，對(duì)我國糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。要加快實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，推進(jìn)育繁推一體化，加快國內(nèi)種業(yè)企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，著力培育大型種子企業(yè)，提高我國種業(yè)核心競爭力。二是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣范圍，發(fā)展多元化、社會(huì)化農(nóng)技推廣服務(wù)組織，啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。三是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。2010年農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼達(dá)到145億元。加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，著力在深松整地、秸稈還田、水稻育插秧等環(huán)節(jié)加快機(jī)械化步伐。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施結(jié)合。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。
|
