2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)蔓延帶來(lái)的復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，采取了一系列保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的政策措施，實(shí)施積極的財(cái)政政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備較多有利條件。但是，綜觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境仍較嚴(yán)峻。目前，世界經(jīng)濟(jì)回暖主要來(lái)自大規(guī)模的政策刺激，復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，仍然存在很多不穩(wěn)定、不確定因素。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾進(jìn)一步凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變壓力進(jìn)一步加大，改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨。這要求我們既要充分看到積極因素，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，又要充分估計(jì)各種困難和挑戰(zhàn)，不能盲目樂(lè)觀。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。既要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性；又要根據(jù)新形勢(shì)新情況，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，特別是要更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。2010年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，主要從以下方面著手。
一、積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。進(jìn)一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車以舊換新政策，增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，加大農(nóng)村危房改造支持力度。要適應(yīng)群眾生活多樣化、個(gè)性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。保持投資適度增長(zhǎng)，重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保，以及企業(yè)技術(shù)改造等領(lǐng)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并注重帶動(dòng)社會(huì)投資。繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)企業(yè)投資和擴(kuò)大居民消費(fèi)。
二、完善財(cái)政政策措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究完善財(cái)稅政策措施，促進(jìn)企業(yè)兼并重組。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，完善促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，大力支持科技創(chuàng)新。支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，加大高效照明產(chǎn)品推廣力度，加快實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，積極推進(jìn)節(jié)能減排。認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，建立健全生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保障能力，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，完善補(bǔ)貼政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，完善貸款貼息和補(bǔ)助等方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)范圍，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)以及農(nóng)村電網(wǎng)改造等。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
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