2009年是我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)受最為嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、周密部署，各地方各部門堅(jiān)定信心、迎難而上，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績(jī)。
一、貿(mào)易大國(guó)地位得到鞏固。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，首先體現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易上。2008年11月份，我國(guó)出口下降2.2%，這是自2001年6月以來首次負(fù)增長(zhǎng)。2009年一季度，我國(guó)出口下降19.7%，進(jìn)口下降30.9%。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)展及其影響見事早、行動(dòng)快。2008年起先后出臺(tái)了一系列保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施。一是充分運(yùn)用國(guó)際通行的財(cái)稅政策支持出口。二是大幅擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模，降低保險(xiǎn)費(fèi)率。三是加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持。四是完善加工貿(mào)易政策，調(diào)減加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄。五是開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。六是全面改善外匯、海關(guān)、質(zhì)檢等服務(wù)。七是積極增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要能源原材料進(jìn)口。八是旗幟鮮明地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。
實(shí)踐證明，這些政策措施不僅給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，而且極大地提振了企業(yè)的信心。2009年下半年以來，進(jìn)出口規(guī)模明顯擴(kuò)大，降幅明顯收窄，我國(guó)產(chǎn)品在主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口市場(chǎng)中所占份額有所提升。全年進(jìn)出口總額達(dá)22072億美元，其中出口12016.6億美元，進(jìn)口10056億美元。我國(guó)出口總額首次趕超德國(guó)，居世界第一位。
二、利用外資水平繼續(xù)提高。與國(guó)際貿(mào)易相比，全球利用外資受金融危機(jī)的沖擊更加直接、更加嚴(yán)重。2008年，全球外商直接投資下降14.5%。2009年上半年20國(guó)集團(tuán)吸收的直接投資同比下降40%。2008年10月、11月和12月，我國(guó)實(shí)際利用外資分別下降2%、36.5%和5.7%。這是自1998年亞洲金融危機(jī)以來，我國(guó)吸收外資首次出現(xiàn)持續(xù)下降的局面。
為了遏制利用外資持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，提高利用外資質(zhì)量和水平，有關(guān)部門做了大量工作。主要包括：一是深化外商投資審批體制改革，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批內(nèi)容。二是加強(qiáng)對(duì)外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向的引導(dǎo)。出臺(tái)鼓勵(lì)外商投資研發(fā)中心的稅收政策，完善設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄。積極支持沿邊開放和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展。三是大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包。確定20個(gè)服務(wù)外包示范城市，從稅收、勞動(dòng)工時(shí)、人才培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域給予政策支持。
2009年下半年，我國(guó)吸收外資持續(xù)下降局面逐步得到扭轉(zhuǎn)。自8月份起，實(shí)際利用外資連續(xù)5個(gè)月保持正增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，2009年全球外商直接投資同比下降38.7%，中國(guó)實(shí)際利用外商直接投資僅下降2.6%，規(guī)模達(dá)900億美元，超過法國(guó)和英國(guó)，居世界第二位。
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