中央經濟工作會議明確提出，２００７年我國將繼續運用“雙穩健”政策加強和改善宏觀調控。作為“十一五”規劃中承上啟下的重要一年，今年的調控思路會不會有所變化，調控的主要著力點將集中在哪些領域，調控政策又將如何出招？
宏觀調控鎖定“三過”
２００６年，中國的經濟保持了１０％以上的增速，連續四年保持兩位數的增長。在高速增長的過程中，出現了不容忽視的外貿順差過大、信貸投放過多、投資增長過快的“三過”問題。
如何在保持短期總量平衡的基礎上，努力爭取長期動態意義上的可持續增長，在進一步減少經濟周期波動的同時，提高國民經濟運行的質量和效率，確保經濟又好又快地發展，成為國家宏觀調控考慮的首要問題。
為此，中央提出在２００７年繼續實行財政貨幣“雙穩健”政策，適當減少中央財政赤字，保持貨幣供應量合理增長；繼續加強固定資產投資調控，合理控制投資增長，著力調整投資結構，注重提高投資效益，注意區別對待、有保有壓。
與此前相比，２００７年宏觀調控政策又有了新的內涵：在保持宏觀經濟政策總體穩定的同時，將把更大的力氣用于調整經濟結構和提高經濟運行質量。
在財政政策方面，國家將逐步調整政策的作用方向和力度，在保證國民經濟平穩運行的基礎上，適當調整長期建設國債規模和優化國債項目資金使用結構，向社會傳遞出政府合理控制投資的政策信號。而在貨幣政策方面，央行日前再次上調存款準備金率，這意味著防止流動性過剩問題進一步擴大，引導信貸均衡增長，優化信貸結構將成為２００７年政策的著力點。
防止經濟由“偏快”轉向“過熱”
國家統計局的統計顯示，２００６年上半年，我國固定資產投資增速明顯反彈，全社會固定資產投資同比增長２９．８％。雖然從去年下半年開始，這一數字開始回落，但全年固定資產投資仍然保持在高位。 [經濟仍有過熱風險 專家建議貨幣政策適度從緊]
國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良說，這明顯偏離了我國現階段９％左右的潛在增長能力，說明我國經濟運行存在由“偏快”轉向“過熱”的風險。
據了解，當前對于今年固定資產投資的增幅會不會下降還存在爭議，但主流的意見仍然是認為今年的投資將很難降下來。
祝寶良認為，有很多因素依舊會支撐今年的投資增長，比如利率水平、銀行的借貸沖動以及企業的盈利狀況，這些都使得投資大幅上漲的風險依舊存在。發展改革委主任馬凱也多次表示，目前國內固定資產投資回落的基礎還不穩定，反彈壓力依然存在，２００７年調控的任務依然艱巨。
外部因素影響力增大
雖然目前我國面臨的國際經濟環境仍然較好，但潛在的不確定因素正在增大。
國家信息中心預測顯示，根據主要發達國家經濟表現分析，２００２年以來的世界經濟增長周期可能在２００６年達到擴張期頂峰。為緩解不斷加大的通貨膨脹壓力，從去年以來發達國家開始普遍提高利率為經濟降溫。目前國際油價和大宗初級產品期貨價格出現較大幅度調整，說明各國宏觀調控政策取得了一定的效果。
對此，包括國際貨幣基金組織在內的一些機構紛紛預測，世界經濟很可能會在２００７年呈現小幅調整。
國家信息中心預測部宏觀經濟室副主任牛犁表示，美國經濟波動、國際油價走勢以及全球經濟不平衡等因素讓２００７年全球經濟充滿了不確定因素，因此必須高度關注國際環境對我國經濟的負面影響。
“實施‘雙穩健’政策，可以根據國民經濟景氣變化的不同趨勢做出各種‘微調’和‘預調’，從而及時地解決經濟運行過程中出現的一些苗頭性問題，既防止大起，又防止大落，促使經濟平穩較快增長。”牛犁說。（記者羅博 李慧穎）
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