城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃基本完成，連鎖化農(nóng)家店遍布全國，５億元外貿(mào)發(fā)展資金支持農(nóng)產(chǎn)品流通，以上種種跡象表明，２００６年，商務(wù)部著力推進(jìn)的現(xiàn)代市場體系建設(shè)已頗見起色。預(yù)計(jì)到２０１０年，我國將建成法制健全、體制完善、發(fā)展協(xié)調(diào)、秩序規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、方式先進(jìn)、組織化程度較高的現(xiàn)代市場體系。
現(xiàn)代市場體系建設(shè)進(jìn)展順利
２００６年，商務(wù)部加快了制定中心城市和地級城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。截至２００６年底，３８個(gè)中心城市已完成規(guī)劃編制，２４１個(gè)地級城市中已有１３７個(gè)完成規(guī)劃編制，其余城市也已完成初稿，正在組織論證。為加快各地城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，商務(wù)部起草了《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》，并已納入國務(wù)院２００６年一類立法計(jì)劃，有望盡快出臺。
構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系方面，為解決農(nóng)村消費(fèi)“不安全、不方便、不實(shí)惠”的問題，商務(wù)部推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，全力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。２００６年在全國建設(shè)連鎖化農(nóng)家店超過１０萬個(gè)，撥付地方補(bǔ)貼資金５．３億元，帶動(dòng)地方和企業(yè)投資約１１７億元，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)約６００億元。２００６年底連鎖化農(nóng)家店累計(jì)超過１６萬個(gè)，覆蓋全國６３％的縣。
在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系上，啟動(dòng)了“雙百市場工程”：優(yōu)選１００家輻射面廣的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和１００家有實(shí)力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，支持其建設(shè)或改造配送中心、倉儲、展示交易中心、質(zhì)量安全、檢驗(yàn)檢測、廢棄物處理及冷鏈系統(tǒng)等。２００６年已安排５億元外貿(mào)發(fā)展資金進(jìn)行支持。
同時(shí)還完善城市社區(qū)商業(yè)服務(wù)。開展了以“連鎖進(jìn)社區(qū)，服務(wù)進(jìn)家庭”為主要內(nèi)容的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，解決部分社區(qū)消費(fèi)“不方便、不放心”的狀況。目前，已確定了５９個(gè)全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)和３８６個(gè)省級示范社區(qū)，并提出工作方案和任務(wù)。
大力推進(jìn)現(xiàn)代流通方式
促進(jìn)連鎖經(jīng)營和特許經(jīng)營健康發(fā)展。商務(wù)部起草了《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》，制訂了規(guī)范連鎖經(jīng)營采購進(jìn)貨管理的部門規(guī)章，促進(jìn)了連鎖企業(yè)的發(fā)展。２００６年，全國最大的３０家連鎖企業(yè)銷售額同比增長２５％以上，占全國消費(fèi)品零售總額的比重提高到８％左右。
積極發(fā)展現(xiàn)代物流。商務(wù)部積極推動(dòng)國內(nèi)物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建適合現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的物流體系，并推動(dòng)跨國界的物流合作，落實(shí)并完善了中日韓流通及物流合作機(jī)制，制訂了大湄公河次區(qū)域（ＧＭＳ）物流合作機(jī)制方案。目前我國連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送率已達(dá)５０％，日均配送商品數(shù)量增長２７．１％。汽車物流、家電物流、醫(yī)藥物流、煙草物流等專業(yè)化物流配送快速發(fā)展。
推廣和應(yīng)用電子商務(wù)。商務(wù)部起草了《關(guān)于加快內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確新時(shí)期電子商務(wù)工作的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，指導(dǎo)地方在內(nèi)貿(mào)工作中應(yīng)用電子商務(wù)；發(fā)布了《中國電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》，籌建了電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。
為了推進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一市場的建設(shè)，商務(wù)部繼續(xù)會同國務(wù)院法制辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、交通部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等部門，在此前工作的基礎(chǔ)上，完成了清理地區(qū)封鎖規(guī)定的后續(xù)工作。在此次清理中，共審核文件５１．４萬多份，清理含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的文件３８５份，涉及肉類、酒類、煙草、建筑等３０多個(gè)行業(yè)（產(chǎn)品）。
同時(shí)在整頓和規(guī)范市場秩序、建設(shè)城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系以及建立健全市場應(yīng)急和調(diào)控機(jī)制方面，商務(wù)部都在加大監(jiān)管和調(diào)控的力度。也加快了法律和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
２０１０年將建成較完善的現(xiàn)代市場體系
商務(wù)部還編制并發(fā)布實(shí)施了《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，２０１０年我國將建成法制健全、體制完善、發(fā)展協(xié)調(diào)、秩序規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、方式先進(jìn)、組織化程度較高的現(xiàn)代市場體系，進(jìn)一步增強(qiáng)流通對拉動(dòng)消費(fèi)、引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的作用。預(yù)計(jì)“十一五”期間，社會消費(fèi)品零售總額和生產(chǎn)資料銷售總額年均增長１１％左右；批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)增加值年均增長９％左右，約占ＧＤＰ的１０％；國內(nèi)貿(mào)易就業(yè)人員到２０１０年達(dá)７１００萬人。
另外，制定并發(fā)布《農(nóng)村市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，到２０１０年，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店覆蓋８５％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和６５％的行政村，全國縣及縣以下社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到３．５萬億元，年均增長約１０％，初步形成以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以大中型批發(fā)市場和連鎖配送中心為骨干，以各類農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織和大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體，農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)市場相互融合、內(nèi)外貿(mào)易緊密聯(lián)系、組織化程度較高的農(nóng)村市場體系。(朱菲娜)
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