農村信用社將來的方向是縣聯社一級法人，堅持市場化原則就是不能再靠行政力量從縣收到市、再從市收到省，甚至從省又收到全國
中國人民銀行行長助理易綱25日在“21世紀亞洲金融年會”上說，中國農村金融服務要堅持為“三農”服務、商業上可持續、適度競爭、政策扶持和市場化5項原則。他強調，市場化原則的核心點是，農村信用社以縣一級法人為單位的政策要長期穩定。
易綱表示，從中國整個的金融布局來說，不缺大銀行，缺的恰恰是基層的以縣為單位的銀行。農民貸款恰恰是所有制層級比較低的當地金融機構能提供更好的服務，因為當地金融機構有更多的信息，更了解農戶的信用狀況。
目前，全國有80多家農村合作銀行、十幾家農村商業銀行，大部分農村信用社的產權已經從過去的鄉鎮過渡到縣聯社為一級法人，但是現在農村信用社管理層中要求上收的呼聲很高。
對此，易綱說，將來的方向是縣聯社一級法人，堅持市場化原則就是不能再靠行政力量從縣收到市、再從市收到省，甚至從省又收到全國。如果將來有兼并、合并的趨勢，也應當用市場的力量兼并，而不是用行政辦法。
易綱還指出，在制定農村金融政策的過程中要帶著對農民深厚的感情，堅持為“三農”服務的原則。
在農村金融機構發展方面，易綱指出，以農村信用社、農行為代表的商業性農村金融機構是農村金融服務的主力軍，而在商業性農村金融中一定要堅持利率覆蓋風險的原則，堅持可持續原則。因為從執行情況看，凡是低于市場利率的貸款，普通農民很難得到，而利率在7％至12％之間的正常利率貸款農民是歡迎的，因為農民利用貸款得到的回報率一般高于貸款利率。
針對現在大多數農村基本上只有農村信用社一家金融機構的情況，易綱指出，壟斷搞不好金融服務，應該根據農村的市場空間、文化和環境，堅持適度競爭原則，使多種所有制的金融機構可以進入農村。他認為，要通過政策使民間金融浮出水面，引導民間金融提供更有利于農民的金融服務。
由于農業是弱勢產業、農民是弱勢群體，易綱說，在為農村提供金融服務的過程中還要堅持政策扶持原則，采取稅收、法定存款準備金率、人民銀行再貸款等向農村傾斜的財政金融政策，支持農信社改革，支持企業家、金融家把資源用到農村。（霍侃 徐以升）
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