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作者：蔣立山 中國政法大學教授
中國特色社會主義法律體系的形成，標志著中國法治建設開始邁進“后立法時代”。所謂中國特色社會主義法律體系，是指以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規、地方性法規等規范性文件在內，由七個法律部門、三個層次法律規范構成。七個法律部門是指憲法及相關法律、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟法。三個層次法律規范是指憲法、基本法律和法律、行政規章及地方性立法。
據公開的統計數據，截至2011年2月底，我國已制定現行有效法律239件、行政法規690多件、地方性法規8600多件。至此，中共十五大（1997年）宣布的“2010年形成有中國特色的社會主義法律體系”的目標已經得到實現。
中國法治建設“邁進”后立法時代，標志著經過三十年的努力，中國已經基本解決了“有法可依”的問題，大規模的立法工作暫告一段落，法治建設開始全面轉向法律實施階段。從此開始， 中國將主要面對快速構建的法律制度與緩慢生長的法律秩序與法治精神的矛盾。這是比解決“有法可依”問題更為嚴峻的挑戰。
中國法治建設“邁進”后立法時代，不等于完全“進入”后立法時代。用一個形象的比喻說，中國的一只腳已經邁進“后立法時代”，另一只腳仍舊停留在“立法時代”里面，停留在下一個立法高峰期的條件準備階段。其中的根本原因，就是中國已經基本建設完成與社會主義市場經濟相適應的法律體系的構建，正在全面推進與構建和諧社會目標相適應的相關立法，同時也在為下一階段的全面穩步有序的政治改革做著條件準備。
預計在完成構建和諧社會的戰略性任務、過渡轉型風險期之后，在時機適合的情況下，中國會迎來下一個立法高峰期，即與全面有序地推進政治體制改革相關的又一個立法高峰，以期形成支持政治長期穩定發展的法律制度，實現鄧小平80年代提出的政治改革構想。另一方面，就目標階段而言，法律體系的形成，只是說明有了一個法律的宏觀構架，法律體系內部的完善、補充和配套立法工作仍然任務艱巨。
預計未來十年，邁進“后立法時代”的中國的法治建設將面臨兩方面的重要任務。
第一、解決快速構建的法律制度與緩慢生長的法律秩序和法治精神之間的矛盾，全面推動法律秩序的形成和法治精神的生長。法律制度是某種快變量，其“可構建性”和“可移植性”較強。與立法的構建性活動不同，法律秩序是相對的慢變量，法律秩序的形成以及法治精神的生長，是通過千千萬萬個社會成員的無數的微觀行為及背后的社會心理與價值認知作用實現的。這是一個難以直接有效地從外部施加影響與控制的過程，更多地是要依賴法律制度所提供的利益“引導”作用。用“生長”概念描述法律秩序和法治精神的形成，說明了秩序和法治精神形成的內在性、漸發性和從外部施行人工影響的效果有限性。人們可以一夜之間構建出一個完善的制度，卻無法迅速普遍地在人們心中樹立法治信仰。所以，解決法律制度構建與法律秩序和法治精神成長之間的時間差問題，是對中國法治建設的更大挑戰。
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