- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
作者：符啟林 中國政法大學教授 博士生導師
寄語：愿經(jīng)濟法在中國改革開放的沃土上茁壯成長，繼續(xù)為中國長遠的經(jīng)濟建設和人民的福祉保駕護航。
中國的經(jīng)濟法，幾乎與中國的改革開放相伴相生。在改革開放初期，改革的政策與措施是最重要的，但除此之外，什么最重要？經(jīng)過十年“文革”，痛定思痛，大家還是一致認為，為了促進和保障經(jīng)濟的發(fā)展，法制最重要，因此，經(jīng)濟法最重要。
在此之前，中國已有幾十年不知法制為何物了。因此，改革開放之初，只要與經(jīng)濟有關(guān)的法律都往經(jīng)濟法里放，公司法、合同法、財產(chǎn)法都是其中一部分，經(jīng)濟法似有挑不起之重。隨著改革開放的深入，法制宣傳和域外法律的傳播，民法、商法、行政法也逐漸發(fā)展起來，因此，經(jīng)濟法才慢慢回歸本位。
當然，考察域外的立法進程，可以說經(jīng)濟法只是中華人民共和國特有的法律現(xiàn)象。英美法系因是判例法，其沒有經(jīng)濟法稱謂；大陸法系雖有不少學者研究經(jīng)濟法，經(jīng)濟法的理論書籍可謂汗牛充棟，但將某個部門法稱為經(jīng)濟法，還是少之又少。中華法系比較特殊，我們認為改革開放后什么最重要？法律最重要，法律中又是什么最重要？經(jīng)濟法最重要，因此，經(jīng)濟法就深入人心了。經(jīng)濟法是中國法治社會特有的現(xiàn)象，也是最重要的現(xiàn)象，中國經(jīng)濟法的理念，已遠播我國港澳臺地區(qū)，也已遠播國外。
說到經(jīng)濟法的體系，當然還是要談談它與民商法、行政法等部門法的劃分。“有容乃大”，剛才我已經(jīng)提及，經(jīng)濟法發(fā)展之初無所不包，甚至把民法、行政法等內(nèi)容都包括進去了。經(jīng)過幾十年的發(fā)展與探索，大家逐漸基本達成共識：民商法只調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系；經(jīng)濟法調(diào)整國家調(diào)控、管理市場經(jīng)濟各個方面的社會關(guān)系，主要表現(xiàn)為當事人之間不平等的經(jīng)濟關(guān)系；行政法調(diào)整不涉及金錢為內(nèi)容的社會管理關(guān)系。但這幾種關(guān)系不可能截然分開，而是互相滲透和融通的。有關(guān)學科的爭論，可能還要繼續(xù)延續(xù)下去。
經(jīng)濟法一直到目前為止也沒有一部龍頭法。世界上曾出現(xiàn)過一部以經(jīng)濟法為名稱的法律，但早已灰飛煙滅。我與諸多老前輩及同仁盡了較大努力，總想制定一部《經(jīng)濟法通則》，此建議也受到以前國家最高領(lǐng)導層的重視，但目前還沒有實現(xiàn)，同仁們還在努力。學者們比較一致公認最主要的、起提綱挈領(lǐng)式作用的是《反壟斷法》，我國的《反壟斷法》有幸在改革開放三十年后獲得通過。
目前經(jīng)濟法的體系因沒有一部龍頭法，主要表現(xiàn)為大量的、分散的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)可粗分為如下幾個方面：
1、調(diào)整主體方面的法律：如《企業(yè)法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《企業(yè)登記管理辦法》以及其它相關(guān)配套法律法規(guī)。
2、宏觀調(diào)控方面的法律：如《財政法》、《預算法》、《國債法》、《證券法》、《人民銀行法》、《政府采購法》及有關(guān)稅收法律等等。
3、市場監(jiān)管方面等法律：如《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》、《消費者權(quán)益保護法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《對外貿(mào)易法》、《海關(guān)法》等。
4、環(huán)境資源保護和開發(fā)方面的法律：如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》以及相關(guān)配套法律法規(guī)。
5、勞動與社會保障方面的法律：如《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保障法》等。
目前的經(jīng)濟立法主要表現(xiàn)在如下兩個方面：1、對原有的法律進行修訂，如修訂《消費者權(quán)益保護法》、《保險法》等；2、對市場經(jīng)濟尚缺位的法律進行制定，如《住房保障法》、《征收法》、《房地產(chǎn)稅法》等。
經(jīng)濟法律體系是一個開放和包容的體系。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系將日益完善和成熟。
與這個體系相適應，經(jīng)濟法學科體系也基本分為這幾大部分：1、經(jīng)濟法基礎理論篇；2、經(jīng)濟法主體篇；3、宏觀調(diào)控法篇；4、市場監(jiān)管法篇；5、環(huán)境保護法篇；6、勞動與社會保障法篇。當然，經(jīng)濟法學科體系也允許百花齊放、百家爭鳴。
經(jīng)濟法的基本價值是：維護經(jīng)濟自由；實現(xiàn)實質(zhì)正義；維護社會整體的經(jīng)濟秩序。這些基本價值都有別于其他的法律部門。
作者感言：
我的學術(shù)生涯幾乎與中國經(jīng)濟法的形成同步。
我曾有幸長期擔任中國法學會經(jīng)濟法學研究會副會長，見證了中國經(jīng)濟法的發(fā)展歷程，見證了中國經(jīng)濟法體系的建立與完善過程。
特別要感謝經(jīng)濟法的老前輩顧明先生、芮沐先生、潘靜成先生、楊紫烜教授、徐杰教授、劉文華教授等為這個學科的發(fā)展做出了奠基性的貢獻。
相關(guān)閱讀：?