- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
作者：林艷琴 北京師范大學(xué)法學(xué)院教授 博士生導(dǎo)師
商事法律作為一個獨立的法律部門早在清末變律之時就已來到中國。新中國成立之后，由于受立法觀念和模式的影響，商事法律一直被排斥著?？梢哉f，在長達半個多世紀的時間里，商事法律在中國鮮有人知。直到改革開放之后，市場經(jīng)濟的不斷繁榮和發(fā)展，商事法律的觀念才被人們重新引入，對商事法律的研究和商事法律制度才逐漸發(fā)達起來。
改革開放初期，為促進外商投資，中國先后頒布了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》（1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，根據(jù)1990年4月4日第七屆全國人民代表大會第三次會議《關(guān)于修改的決定》修正；根據(jù)2001年3月15日第九屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于修改的決定》第二次修正）；《中華人民共和國外資企業(yè)法》（1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，2000年10月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改的決定》進行了修正）；《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》（1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過，2000年10月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改的決定》進行了修正）；1992年11月7日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國海商法》（1992年11月7日中華人民共和國主席令第64號公布自1993年7月1日起施行）；
1993年11月，黨的十四屆三中全會通過的〈中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定〉明確指出，要加快經(jīng)濟立法，進一步完善民商法。以此為契機，立法機關(guān)先后頒布了一系列商事單行法，逐步建立起商事法律體系。
1993年12月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了《中華人民共和國公司法》，后分別進行了修正：（根據(jù)1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于修改的決定》第一次修正；根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改的決定》第二次修正； 2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂）；
1995年5月10日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過了《中華人民共和國票據(jù)法》，后根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改的決定》進行了修正；第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議還通過了《中華人民共和國商業(yè)銀行法》（自1995年7月1日起施行）；
1995年6月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過了《中華人民共和國保險法》，后根據(jù)2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改的決定》修正，2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂；
1997年2月23日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過了《中華人民共和國合伙企業(yè)法》，后于2006年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂；
1998年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過了《中華人民共和國證券法》，后根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改的決定》修正，2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂；
1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》（1999年8月30日中華人民共和國主席令第20號公布 自2000年1月1日起施行）；
2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于通過《中華人民共和國信托法》，（2001年4月28日中華人民共和國主席令第50號公布，自2001年10月1日起施行）； 2003年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了《中華人民共和國證券投資基金法》，（2003年10月28日中華人民共和國主席令第9號公布，自2004年6月1日起施行）；
2006年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過了《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（2006年8月27日中華人民共和國主席令第54號公布，自2007年6月1日起施行）。
此外，國務(wù)院（各部委）、各地還頒布了若干有關(guān)商事規(guī)定，如：1987年8月5日國務(wù)院發(fā)布了《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，1987年9月5日工商個字(1987)第231號公布《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》（1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂）；1988年5月13日國務(wù)院第四次常務(wù)會議通過《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》，自1988年7月1日起施行；1988年6月3日中華人民共和國國務(wù)院第七次常務(wù)會議通過了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》，自1988年7月1日起施行。1991年5月6日國務(wù)院批準、1991年7月22日國家工商行政管理局令第7號公布了《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》；
1994年6月24日中華人民共和國國務(wù)院令第156號發(fā)布了《中華人民共和國公司登記管理條例》（根據(jù)2005年12月18日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國公司登記管理條例〉的決定》修訂，自2006年1月1日起施行）； 1999年12月8日國家工商行政管理局令第93號公布了《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》；1999年6月30日深圳市通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事條例》等。
所有這些立法，表明中國的商事法律制度進入了新時代。
第一，建立了基本完善的商事法律制度。中國在公司法、海商法、票據(jù)法、保險法、證券法、破產(chǎn)法等商事法律制度方面，確立了較為完備的法律框架。同時中國商法學(xué)者的研究有著開放的視野。這也為中國商事法律制度的形成奠定了基礎(chǔ)。
第二，奠定了中國市場經(jīng)濟秩序的商事法律行為規(guī)范基礎(chǔ)。商業(yè)銀行法、證券法、信托法等調(diào)整交易領(lǐng)域法律的頒布施行，一定程度上規(guī)范了市場經(jīng)濟條件下的商行為，為市場經(jīng)濟正常有序運行提供了行為準則。
第三，確立了市場經(jīng)濟商事權(quán)利主體的制度基礎(chǔ)。公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法等規(guī)范商事主體法律的頒布施行，從某種意義上說，建構(gòu)了當代中國商事主體體系，對市場經(jīng)濟體制的建立產(chǎn)生了深遠影響。
此外，商事法律制度的建立不僅推動了人們法制觀念的轉(zhuǎn)變，促進人們對權(quán)利、對財產(chǎn)等價值觀念的轉(zhuǎn)變，而且還對全社會信用觀念的形成都起到了很好的推動作用。
回顧歷史是為了更好地促進商事法律制度的發(fā)展。展望未來，中國的商事法律制度體系還需要從以下幾個方面加以完善：
第一，未來需要對商事登記法律制度進行梳理，使之系統(tǒng)化。中國商事立法存在著疏漏、重疊、交叉和沖突的現(xiàn)象，特別是在商事登記制度方面，沒有形成系統(tǒng)的商事登記制度。如在《公司登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律中對商事登記都做了規(guī)定。這種現(xiàn)狀不僅與追求效率的市場經(jīng)濟體制不符，而且也不利于法律適用的統(tǒng)一。因此，急需制定一部系統(tǒng)化的商事登記法。
第二，進一步提高商事法律制度的立法層次。中國目前的商事立法層次相對不高，在商事領(lǐng)域以條例、規(guī)定、辦法等形式存在的行政法規(guī)或部門規(guī)章還相對比較多。如《城鄉(xiāng)個體戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》等以部門規(guī)章的方式存在。這種立法現(xiàn)狀無法發(fā)揮商法應(yīng)有的調(diào)整和保護商主體基本權(quán)益的作用。所以，提高商事法律制度的立法層次也就成了今后立法完善的必然選擇。
第三，在條件成熟時制定一部統(tǒng)攝商事單行法的帶有綱領(lǐng)性和一般性規(guī)范的法律文件。中國各商事單行立法的模式雖然有簡便、客觀等的優(yōu)點，但尚未形成內(nèi)在應(yīng)有的體系，無法體現(xiàn)商事法律制度內(nèi)在獨有的價值追求。因此，為了實現(xiàn)中國商事法律制度的體系化和科學(xué)化，需要從現(xiàn)實出發(fā)，制定一部對各單行商事法起統(tǒng)率作用的法律，如“商法通則”。
21世紀是走向權(quán)利的時代，也是市場經(jīng)濟更加繁榮和發(fā)展的時代。中國商事法律體系是一個開放的體系，需要不斷加以完善。我們相信，隨著中國社會主義民主法制的不斷健全，中國商事法律制度的明天將會更加輝煌。
相關(guān)閱讀：?