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作者：王文珠 張呂好 中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院
如期形成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，憲法和憲法相關(guān)法居于核心地位，對(duì)整個(gè)法律體系起著統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)與整合的作用，決定著法律體系的內(nèi)容和價(jià)值取向。中國(guó)最初的“憲政”理論雖然借鑒自西方，但并不是原封不動(dòng)地移植，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的發(fā)展，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，憲法及憲法相關(guān)法立足中國(guó)實(shí)踐，著眼于“憲法本土化”，無(wú)論是從其發(fā)展脈絡(luò)，還是從其所構(gòu)建起來(lái)的國(guó)家制度看，憲法及相關(guān)法體系都深深刻上了“中國(guó)特色”的烙印，體現(xiàn)了不同于西方憲政理論和實(shí)踐的中國(guó)色彩。
成長(zhǎng)中的憲法及相關(guān)法體系
如前所述，近代憲法的理念和規(guī)范不是中國(guó)本土所產(chǎn)，但是自從引進(jìn)憲法以來(lái)，憲法一直在努力致力于“中國(guó)化”。中國(guó)憲法對(duì)中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度設(shè)計(jì)了框架，在憲法之下還發(fā)展出了很多憲法性法律，如選舉法、組織法、立法法、監(jiān)督法、國(guó)家賠償法、地方自治法律等更細(xì)化的規(guī)定。不同于西方較長(zhǎng)歷史中發(fā)展成熟的憲法制度， 中國(guó)憲法及相關(guān)法處于一種全新生長(zhǎng)、并不停成長(zhǎng)的狀態(tài)，它們是將西方的憲法形態(tài)和中國(guó)特定的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境進(jìn)行的結(jié)合，其具體內(nèi)容與價(jià)值理念是根據(jù)中國(guó)實(shí)際進(jìn)行的創(chuàng)造。
中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，于現(xiàn)代化目標(biāo)相比，還處于初級(jí)階段，中國(guó)的憲法及相關(guān)法體系也就呈現(xiàn)出一種抽象、寬泛的原則規(guī)定，帶有特定歷史階段的局限性，缺乏非常具體、具有可實(shí)施性的成熟狀態(tài)。這反映了成長(zhǎng)中的中國(guó)憲法和相關(guān)法體系的重要特點(diǎn)，即法律體系適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)需要而存在，在社會(huì)發(fā)展中逐漸發(fā)展，逐漸豐富其價(jià)值內(nèi)涵、權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性。
中國(guó)特色的憲法功能轉(zhuǎn)化
1949年以后，我國(guó)頒布了多達(dá)四部正式憲法，現(xiàn)行憲法也歷經(jīng)了四次修改。憲法制度在短時(shí)期內(nèi)如此頻繁變遷，是中國(guó)憲法制度的現(xiàn)實(shí)，這與憲法的產(chǎn)生背景和最初對(duì)憲法功能的定性有關(guān)。建國(guó)初期至二十世紀(jì)九十年代以前，憲法服務(wù)于國(guó)家政治和現(xiàn)代化建設(shè)需要，是統(tǒng)治和管理社會(huì)的工具。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速變化，反映到憲法上，就是憲法制度的不斷調(diào)整，盡管基本政治制度因政治權(quán)威的穩(wěn)定而保持穩(wěn)定。九十年代以后，現(xiàn)代化建設(shè)取得一定成就，憲法適應(yīng)國(guó)家理念的轉(zhuǎn)變，在憲法理論深化發(fā)展的協(xié)助下，憲法的功能和價(jià)值取向開(kāi)始轉(zhuǎn)變，由“工具性”向“人權(quán)保障”模式轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行憲法自1988年以來(lái)的四次修改，大部分內(nèi)容是對(duì)私有經(jīng)濟(jì)制度和產(chǎn)權(quán)的放寬與解禁，另一重要方面是人權(quán)保障，2004年“人權(quán)入憲”突出了人權(quán)保護(hù)在國(guó)家生活中的重要性，使此前作為政治原則的人權(quán)保護(hù)成為一項(xiàng)基本的憲法原則，此外，還有“健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”的入憲，以及社會(huì)保障領(lǐng)域的其他立法，表明基本權(quán)利體系向社會(huì)權(quán)利方面發(fā)展。這一時(shí)期的修憲過(guò)程，推動(dòng)了憲法的成長(zhǎng)與進(jìn)步。隨著憲政實(shí)踐的不斷發(fā)展，當(dāng)憲法本身完成了規(guī)范的完善，憲法功能將會(huì)向“解釋型”模式轉(zhuǎn)變，并在中國(guó)本土化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出更有意義的中國(guó)特色的憲法模式。
無(wú)論是規(guī)范內(nèi)容，還是在功能上，憲法立足于特定時(shí)期的本土化實(shí)際，發(fā)揮漸進(jìn)式的反映、推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)性作用，而不是追求形式上的體系完善，功能超前。這是我們把握中國(guó)憲法之“中國(guó)特色”的關(guān)鍵。法律體系在不同時(shí)期、不同階段有不同的目標(biāo)，1987年十三大曾宣布以憲法為基礎(chǔ)的社會(huì)主義法律體系初步形成，1988年3月七屆全國(guó)人大一次會(huì)議指出，中國(guó)在國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的基本方面，已經(jīng)不再是無(wú)法可依，而是有法可依，以憲法為基礎(chǔ)的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)初步形成。現(xiàn)在，已“基本形成”的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是對(duì)當(dāng)前法律體系與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系的總結(jié)，但不是終結(jié)。
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