政協(xié)第二次全體會議 16委員建言經(jīng)濟(jì)民生(實(shí)錄)
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外交部長楊潔篪談中國對外政策和對外關(guān)系/實(shí)錄??專題：2009年全國“兩會”
[發(fā)改委財(cái)政部央行解讀經(jīng)濟(jì)金融形勢(要點(diǎn))/實(shí)錄][4萬億投資構(gòu)成：災(zāi)后重建1萬億 保障性住房4千億/重點(diǎn)鎖定民生與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整/3大渠道籌措3萬億][川142個災(zāi)區(qū)縣需1.7萬億][香港和內(nèi)地人民幣貿(mào)易結(jié)算很快出臺][溫家寶作政府工作報(bào)告(摘要)/實(shí)錄]
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黃孟復(fù)主持會議 中國網(wǎng)
3月7日15:00，全國政協(xié)十一屆二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員代表作大會發(fā)言。
中國網(wǎng):
全國政協(xié)十一屆二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員代表作大會發(fā)言。參加全國政協(xié)十一屆二次會議第二次全體大會的委員們正陸續(xù)進(jìn)入人民大會堂 ，報(bào)道本次大會的中外記者也正在通過安檢進(jìn)入大會堂。
2009-03-07 14:45:31
中國網(wǎng):
大會堂鈴聲響起，工作人員提醒政協(xié)委員進(jìn)入會場，大會即將開幕。
2009-03-07 14:46:12
十一屆全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席 黃孟復(fù):
各位委員，現(xiàn)在開會。今天大會的執(zhí)行主席是王剛、帕巴拉?格列朗杰、白立忱、陳奎元、黃孟復(fù)、錢運(yùn)錄。出席今天大會的有中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山同志，還有中共中央國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，讓我們表示熱烈歡迎。今天下午的會議議程是進(jìn)行大會發(fā)言，大會發(fā)言共分三次進(jìn)行，今天是第一次，共有16名委員發(fā)言。
2009-03-07 14:59:56
黃孟復(fù):
下面請?jiān)S善達(dá)委員發(fā)言，請王少階委員做準(zhǔn)備。
2009-03-07 15:00:41
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員、國家稅務(wù)總局原副局長 許善達(dá):
我發(fā)言的題目是《把增加居民消費(fèi)作為最優(yōu)先的目標(biāo)之一》。
2009-03-07 15:01:01
許善達(dá):
在當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到不小的困難。最近，國務(wù)院已經(jīng)采取了一系列包括動用巨額財(cái)政資源在內(nèi)的應(yīng)對金融危機(jī)的政策措施，使我國國民經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)下滑的局面中保持了難得的良好狀態(tài)。我們應(yīng)該注意的是，因?yàn)樵黾赢a(chǎn)能的投資在解決今天內(nèi)需不足問題的同時也可能使未來的產(chǎn)能更加過剩，所以我們必須把增加居民消費(fèi)列為增加內(nèi)需最終的目標(biāo)并把它提升為最優(yōu)先的目標(biāo)之一。我就此發(fā)表以下幾點(diǎn)意見：
2009-03-07 15:02:23
許善達(dá):
首先，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：無論經(jīng)濟(jì)過熱，還是經(jīng)濟(jì)偏冷，近十幾年來我國居民消費(fèi)率一直呈現(xiàn)持續(xù)降低的趨勢。這說明，這個問題的產(chǎn)生有比經(jīng)濟(jì)周期變動更深刻的原因。因此，把增加居民消費(fèi)僅僅作為反周期的宏觀調(diào)控政策之一是難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。我們必須制訂出長期的增加居民消費(fèi)的戰(zhàn)略才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的較快增長。
2009-03-07 15:02:39
許善達(dá):
第二，我們必須看到居民消費(fèi)需求下降是市場經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展的必然現(xiàn)象。世界各國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明：一般市場經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造巨額社會財(cái)富的同時也會由于收入差距擴(kuò)大形成有效需求不足而出現(xiàn)周期性生產(chǎn)過剩。經(jīng)濟(jì)越是高速發(fā)展，市場中資本、技術(shù)、自然資源和高級勞動力就更加供不應(yīng)求，而普通勞動力就更加供大于求。不同的供求關(guān)系就會逐步拉大社會群體之間的收入差距。高收入群體邊際消費(fèi)傾向低而邊際投資傾向高，低收入群體邊際消費(fèi)傾向較高但缺乏支付能力。這就是自然市場經(jīng)濟(jì)在社會財(cái)富巨額增長的同時出現(xiàn)居民消費(fèi)率下降的規(guī)律性原因。美國住宅次貸就是為了解決消費(fèi)需求不足而人為造成的泡沫。我國十幾年來社會財(cái)富增加而每年新增就業(yè)人數(shù)下降和居民消費(fèi)率下降的歷史是又一個例證。只是我國這個矛盾更加尖銳而已。
2009-03-07 15:02:49
許善達(dá):
第三，30年來，特別是加入WTO以后，我們過剩的商品和產(chǎn)能輸出到世界市場，保持了國內(nèi)供給與低水平需求的平衡、經(jīng)濟(jì)高速增長和社會財(cái)富巨額增長。成就很大，但也降低了我們對收入差距擴(kuò)大會導(dǎo)致內(nèi)需不足、產(chǎn)能過剩危害的關(guān)注。實(shí)踐證明：這種主要依靠投資和出口發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式遲早會導(dǎo)致居民消費(fèi)需求不足而不可長期持續(xù)。政府必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下制訂出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將政府資源投入和政策導(dǎo)向更多地調(diào)整到以提高居民消費(fèi)率為重點(diǎn)的戰(zhàn)略上來。
2009-03-07 15:02:58
許善達(dá):
我們相信，雖然市場經(jīng)濟(jì)本身會自然產(chǎn)生居民消費(fèi)不足的失衡問題，但是，只要政府制訂并實(shí)施科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略，就可以克服市場經(jīng)濟(jì)本身的失衡，縮小收入差距并提高居民消費(fèi)率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)較快增長、社會財(cái)富長期持續(xù)增長、人民共同富裕的目標(biāo)。就此建議我國政府制訂并實(shí)施以下三項(xiàng)增加居民消費(fèi)的中長期戰(zhàn)略：
2009-03-07 15:03:06
許善達(dá):
戰(zhàn)略之一：確立提高居民消費(fèi)率的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)。建議有關(guān)政府部門建立并定期公布不同社會群體的收入狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，同時使用世界銀行每天一美元收入的貧困線標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)計(jì)中國的貧困人口數(shù)量，并將上述指標(biāo)與GDP增長和節(jié)能減排等并列為對各級政府的考核指標(biāo)。
2009-03-07 15:03:14
許善達(dá):
戰(zhàn)略之二：在各項(xiàng)縮小收入差距的措施中，最核心的是將長期以來執(zhí)行的“保持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定”的方針改變?yōu)椤氨３洲r(nóng)產(chǎn)品價格較長期適度提高”的方針。用“提高農(nóng)產(chǎn)品價格同時對低收入群體補(bǔ)貼”的財(cái)政政策來替代“增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼以增加產(chǎn)量穩(wěn)定價格”的財(cái)政政策。同時以此為龍頭統(tǒng)籌設(shè)計(jì)增加低收入群體收入的各項(xiàng)政策，包括降低工薪階層和個體戶等低收入群體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。
2009-03-07 15:03:54
許善達(dá):
戰(zhàn)略之三：為了實(shí)施上述財(cái)政政策，需要從國內(nèi)和國外兩個領(lǐng)域籌集財(cái)政資源。在國內(nèi)，應(yīng)該調(diào)整包括公共性政府收費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。在堅(jiān)持對公共性收費(fèi)實(shí)施費(fèi)改稅的同時使社會保險(xiǎn)稅占GDP比重上升到10%以上，同時，總體上將除社會保險(xiǎn)稅以外的含公共性收費(fèi)在內(nèi)的政府收入占GDP比重降低到20%—25%。
2009-03-07 15:04:01
許善達(dá):
在國外，應(yīng)該加快人民幣國際化步伐。鑄幣稅是一筆巨額的世界財(cái)富。發(fā)達(dá)國家對此爭奪十分激烈。中國已經(jīng)成為向美國、歐盟繳納鑄幣稅最多的國家。我們必須看到：人民幣非國際化雖然減少了我們在世界金融危機(jī)中的損失，但我們交納鑄幣稅的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這點(diǎn)小利益。當(dāng)前我國已經(jīng)具備人民幣國際化的實(shí)力，要下更大決心，加快已經(jīng)啟動的人民幣國際化步伐以增加我國財(cái)富，為增加居民消費(fèi)籌集財(cái)政資源。
2009-03-07 15:04:21