政協第二次全體會議 16委員建言經濟民生(實錄)
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黃孟復:
有請全國政協人口資源環境委員會副主任，民建中央副主席王少階，他發言的題目是《保持經濟平穩較快發展更應加強農業基礎地位》。
2009-03-07 15:05:47
王少階:
去年我國農業雖然遭遇罕見自然災害，仍然保持了較快發展的好勢頭，糧食產量增加54%，農民人均純收入增加15%，令人振奮。但正如黨的十七屆三中全會所指出：農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。
2009-03-07 15:06:12
王少階:
一、近幾年，我國農業基礎設施建設和綜合生產能力大為改善，但農業大而不強的局面沒有根本改變。一是農田水利建設滯后，全國農田有效灌溉面積僅占耕地的46%，機電排灌面積不足30%；二是農業資源緊張，目前我國耕地面積為18.37億畝，中低產田面積占70%以上，僅相當世界平均水平的40%；三是農業機械化水平偏低，全國機械化生產綜合水平僅為36.5%；四是農業的抗災減災能力不強，近5年來，全國平均糧食作物遭受自然災害面積占播種面積的39%；六是農業環境污染嚴重。
2009-03-07 15:06:27
王少階:
二、農村低收入人口較多，農村消費水平很低。按照我國現行扶貧標準，2007年全國農村低收入貧困人口還有4320萬人，占農村總人口的4.6%。如果參照國別比較標準，按購買力平價計算，生活在每人每天1美元以下的人口還有約8000萬。據統計，2008年全國農村消費不足2萬億元，是城市消費的三分之一，也大大低于35000億元的各級政府總消費。這樣的消費結構顯然是不可持續的。
2009-03-07 15:08:25
王少階:
三、建立對農業投入的穩定增長機制。制定《農業保護法》，以法律形式約束各級政府的支農力度；完善對農業的轉移支付制度，簡化過多的專項撥款種類；合理界定各級政府的事權與財權，確保縣鄉政府能為建設新農村和發展現代農業提供可靠財力保障。
2009-03-07 15:08:33
王少階:
四、引導資金和人才向農業和農村“回流”。進一步深化農村金融改革，逐步建立和完善農村資金的“回流”機制；充分發揮財稅政策和資金的導向作用，通過財政貼息、稅收優惠等手段，吸引和帶動社會資金投入農業。加大對農民培訓力度，制定落實鼓勵農村外出務工人員回鄉創業的政策措施。
2009-03-07 15:11:30
王少階:
五、繼續做好農民增收減負工作。繼續加大財政對“三農”的補貼力度，擴大直補范圍；加大對農村貧困落后地區的稅收優惠力度，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取或只予不取；鼓勵企業和個人在農村特別是貧困地區投資或者提供服務。
2009-03-07 15:11:40
王少階:
六、完善糧食等主要農產品價格形成機制。應較大幅度提高糧食等農產品最低收購價，擴大農產品價格保護范圍，讓農產品價格合理上漲和回歸，充分發揮市場價格對農民增產增收的促進作用。
2009-03-07 15:11:51