政協(xié)第二次全體會議 16委員建言經(jīng)濟(jì)民生(實(shí)錄)
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黃孟復(fù):
有請民建中央副主席，中國通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司董事、總經(jīng)理李讜。
2009-03-07 16:03:21
李讜:
我的發(fā)言題目是《建立長效機(jī)制 促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新升級》。
2009-03-07 16:03:48
李讜:
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻，金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，我國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新世紀(jì)以來發(fā)展最為困難的時(shí)期。其中，中小企業(yè)出口增速明顯放緩，經(jīng)營利潤出現(xiàn)下滑，減產(chǎn)、停產(chǎn)和倒閉現(xiàn)象增多。中小企業(yè)面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，迫切需要改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。我們認(rèn)為，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，解決中小企業(yè)經(jīng)營困難是當(dāng)務(wù)之急。目前，我國中小企業(yè)已超過4000萬戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的近70%，上繳稅收占國家工業(yè)稅收總額的60%左右，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)也是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，我國65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。因此，必須營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新升級，使中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，并促其轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。只有這樣，“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠的保障。
2009-03-07 16:04:56
李讜:
一、落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入的相關(guān)政策。目前高校畢業(yè)生就業(yè)難是全社會關(guān)注的問題。據(jù)調(diào)查，我國近50%的畢業(yè)生在中小企業(yè)工作。而在發(fā)達(dá)國家這一比例在65%—80%。所以，我國中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的空間還很大。我們建議切實(shí)落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”中相關(guān)政策，除國家明確禁入的領(lǐng)域外，都要堅(jiān)定不移地對民資開放，拓寬我國中小企業(yè)創(chuàng)新升級的渠道，改變長期以來中小企業(yè)主要局限于傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的格局，促進(jìn)我國先進(jìn)制造業(yè)和金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為高校畢業(yè)生提供更廣闊的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)途徑。
2009-03-07 16:05:03
李讜:
二、加快中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。目前我國中小高科技企業(yè)數(shù)量多但是不強(qiáng)?！岸唷笔侵敢呀⒘?2家國家大學(xué)科技園、548家科技企業(yè)孵化器、1331家生產(chǎn)力促進(jìn)中心和6萬多個(gè)科技中介機(jī)構(gòu)；而“不強(qiáng)”是指中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校之間沒有形成如同發(fā)達(dá)國家那樣具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和集群優(yōu)勢。因此，我們應(yīng)建立中小企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，培育一批高素質(zhì)的科技中介機(jī)構(gòu)。建立合作創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與收益共享機(jī)制，推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)、高校、科研院所之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，使中小企業(yè)獲得持續(xù)的創(chuàng)新能力。
2009-03-07 16:07:05
李讜:
三、制定和落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的財(cái)政稅收政策。以政府采購支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新是國際通行的做法?！睹绹a(chǎn)品購買法》規(guī)定，在政府采購項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，只要本國供應(yīng)商為中小企業(yè)，其報(bào)價(jià)不超出外國供應(yīng)商報(bào)價(jià)的12%，則優(yōu)先交由本國供應(yīng)商采購。去年財(cái)政部也出臺了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》，但在實(shí)施過程中，還要不斷完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定和評價(jià)體系以及采購運(yùn)行機(jī)制，確保中小企業(yè)能夠公平公正參與政府采購。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化國家關(guān)于技術(shù)開發(fā)等配套政策的執(zhí)行力度，保持稅收優(yōu)惠政策的持久性，使中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的支持。
2009-03-07 16:07:17
李讜:
四、強(qiáng)化金融支持與服務(wù)中小企業(yè)的力度。長期以來，我國中小企業(yè)貸款占全部金融機(jī)構(gòu)貸款比重太低，僅10%左右。金融機(jī)構(gòu)對中小型企業(yè)信貸投放仍以抵（質(zhì)）押貸款為主，而信用貸款占比不足20%。在今年1月份高達(dá)1.62萬億的信貸投放中，投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期貸款占了絕大多數(shù)，而中小企業(yè)貸款所占比例仍然偏低。
2009-03-07 16:07:24
李讜:
銀行為什么不愿意給中小企業(yè)貸款？信用、抵押、融資渠道存在問題。我們建議盡快建立跨部門征信系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一的中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，發(fā)展社區(qū)銀行，節(jié)約銀行審貸成本，激發(fā)銀行對中小企業(yè)貸款的熱情。逐步完善中小企業(yè)融資的信用擔(dān)保制度，使無形資產(chǎn)也能夠作為財(cái)產(chǎn)抵押，合理擴(kuò)大信用擔(dān)保的覆蓋面，允許企業(yè)按有關(guān)規(guī)定以知識產(chǎn)權(quán)和有效動(dòng)產(chǎn)作為財(cái)產(chǎn)抵押向銀行貸款。加大政府對中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金的投入。適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板，使更多具有技術(shù)創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)與資本市場對接，積極發(fā)展面向科技型中小企業(yè)的債券市場，逐步拓寬創(chuàng)業(yè)投資基金的來源，采取切實(shí)可行的措施吸引更多的社會資本流向風(fēng)險(xiǎn)投資。
2009-03-07 16:07:34