[發(fā)改委財政部央行解讀經(jīng)濟(jì)金融形勢/實(shí)錄][11屆人大二次會議開幕 溫家寶作報告/實(shí)錄][11屆人大二次會議開幕 溫家寶作報告/摘要][5省區(qū)發(fā)改委主任與網(wǎng)民在線交流(實(shí)錄)][專題：2009年全國“兩會”]
國家發(fā)改委主任張平 中國網(wǎng) 李異濤攝
3月6日10時，人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川就應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展問題答記者問。
[俄羅斯經(jīng)濟(jì)雜志社記者]我有兩個問題：第一個問題，在剛才回答記者問題中，您曾經(jīng)說，中央財政只會為這4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃提供大約三分之一的資金來源，所以我想問是否會通過其他的渠道籌措剩余的資金？第二問題，這次金融危機(jī)，對中國各個地區(qū)的沖擊力度是不一樣的，中國的東南沿海受沖擊最為嚴(yán)重，內(nèi)地地區(qū)沖擊稍微好一些，包括對于農(nóng)村和城市的沖擊力度也是不一樣的。各個地方政府在尋求中央政府支持方面，是不是存在著競爭，是不是會游說中央政府向本地區(qū)提供更多的支持？
[張平] 剛才我在介紹4萬億的時候，主要是介紹了中央政府承擔(dān)11800億，也就是說，有接近3萬億的投資還要從其它的渠道籌措。大體上我們是這么考慮的：在我們整個的投資安排中，有一部分是公益性的，譬如說學(xué)校、醫(yī)院、水利工程，這一些都是公益性的，也就是說主要要靠政府來投資。有一些是半公益性質(zhì)的，需要政府給予積極的支持，但是，也可以吸收一部分社會的投資。還有一些是一些經(jīng)營性的項(xiàng)目，是可以吸收社會的投資。
為了解決這個接近3萬億的配套資金，我們大體上是采取了這樣的幾條措施：第一，支持地方政府能夠積極地籌措他們應(yīng)該承擔(dān)的資金，具體的辦法就是中央財政代地方財政今年發(fā)行2000億的國債，這個在昨天溫家寶總理的政府工作報告以及謝旭人部長的財政預(yù)算報告里面都已經(jīng)有所說明，也就是中央發(fā)債以后，打入到地方的預(yù)算、地方的赤字，作為地方的配套資金。
第二，發(fā)放一部分政策性的貸款，作為特殊情況下的特殊政策，國家發(fā)改委、財政部、人民銀行和銀監(jiān)會已經(jīng)商量了一個具體的辦法，發(fā)放一些期限比較長，利率比較低的政策性的貸款，作為項(xiàng)目資本金。
第三，擴(kuò)大地方企業(yè)債券的發(fā)行。有一些，譬如說道路、電力改造，它將來還有一定的收益，因此，我們對于暫時缺少配套資金的項(xiàng)目，我們利用地方的融資平臺，增加企業(yè)債券的發(fā)行，來解決配套資金不足的問題。從去年的4季度到目前，我們已經(jīng)發(fā)行了45支企業(yè)債券，大體籌措了1300多億的資金，目前向國家提出申請，待發(fā)行債券的還有50多家，總共也是接近1000億。對于一些公益性、半公益性的投資，我們大體采取了這樣的三條措施。在這同時，我們對于一些有收益的工程，譬如，鐵路，還有一些企業(yè)的技術(shù)改造，我們就動員企業(yè)、動員社會和民間的投資，積極地介入，參加到我們整個投資計(jì)劃中間來。
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