政協(xié)第二次全體會(huì)議 16委員建言經(jīng)濟(jì)民生(實(shí)錄)
|
|
黃孟復(fù):
有請(qǐng)全國工商聯(lián)副主席沈建國發(fā)言，他發(fā)言的題目是《加速建設(shè)中小金融機(jī)構(gòu)切實(shí)破解小企業(yè)信貸難關(guān)》。
2009-03-07 15:48:33
沈建國:
在我國，占全國企業(yè)總數(shù)90%以上的小企業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加國家稅收、推動(dòng)自主創(chuàng)新、穩(wěn)定城鎮(zhèn)就業(yè)的重要企業(yè)群體。然而，這一群體卻長(zhǎng)期受困于融資難問題。2008年的數(shù)據(jù)顯示，在除四大國有商業(yè)銀行之外的13家股份制銀行中，個(gè)體私營短期貸款余額僅1418.11億元，不足這些銀行短期貸款總額的5%，在全部貸款余額中僅占2%。貸款難成為小企業(yè)謀生存求發(fā)展的最大障礙。尤其是當(dāng)前，解決小企業(yè)貸款難比任何時(shí)候都更為重要。因此，我們建議加快建立中小金融機(jī)構(gòu)，破解小企業(yè)信貸難關(guān)。只有小企業(yè)穩(wěn)定了，就業(yè)才能穩(wěn)定，社會(huì)才能安定。
2009-03-07 15:48:56
沈建國:
一、現(xiàn)狀：大銀行緊盯大企業(yè)，小企業(yè)難覓小銀行。小企業(yè)貸款難積重難返，既有企業(yè)自身“先天不足”的原因，更有我國金融機(jī)構(gòu)體系改革滯后，中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不足的影響。首先，大銀行緊盯大企業(yè)。目前，4家國有商業(yè)銀行、13家股份制商業(yè)銀行的總資產(chǎn)和貸款市場(chǎng)份額都占了全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的70%左右。但是，大銀行本身有著較為穩(wěn)定的大中型企業(yè)客戶資源，不愿從事風(fēng)險(xiǎn)大、成本高的小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。加之近年來國有銀行紛紛開始啟動(dòng)商業(yè)化改造與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，許多機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)從縣域撤出，以縣域經(jīng)濟(jì)為主的小企業(yè)找大銀行更難。
2009-03-07 15:49:17
沈建國:
其次，小企業(yè)難覓小銀行。目前，全國中小金融機(jī)構(gòu)中僅有城市商業(yè)銀行不足100家、農(nóng)村商業(yè)銀行20多家、農(nóng)村合作銀行近150家、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)100多家。這樣的銀行數(shù)量規(guī)模，很難滿足我國近千萬家小企業(yè)發(fā)展的需要。況且，現(xiàn)有城市商業(yè)銀行大多分布在大中城市，許多還致力于“做大做強(qiáng)”，在運(yùn)營不久即轉(zhuǎn)向爭(zhēng)取大中型企業(yè)客戶資源，使活躍在社區(qū)、城鎮(zhèn)的小企業(yè)難以企及。同時(shí)，在全國3000多個(gè)縣以上行政區(qū)劃中，僅有不到1/30的縣可能得到來自村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)的貼身服務(wù)。
2009-03-07 15:49:39
沈建國:
二、條件：萬事俱備，要借東風(fēng)。當(dāng)前，加快建立中小金融機(jī)構(gòu)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。社會(huì)有資本。改革開放30年來，我們已經(jīng)積累了近5萬億的民間資本，完全有實(shí)力建立一大批資產(chǎn)在50億元左右的中小金融機(jī)構(gòu)。國家有人才。在30年里，我國培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的金融從業(yè)人員隊(duì)伍，國際金融危機(jī)后許多國際金融人才也紛紛回國創(chuàng)業(yè)求發(fā)展，完全有能力按照現(xiàn)代企業(yè)制度成功經(jīng)營新設(shè)中小金融機(jī)構(gòu)。
2009-03-07 15:54:14
沈建國:
市場(chǎng)有需求。我國小企業(yè)眾多，近千萬家小企業(yè)提供了廣大的信貸需求市場(chǎng)。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地下金融活躍，融資需求極為旺盛，近半小企業(yè)往往求貸于地下錢莊。國外有經(jīng)驗(yàn)。小企業(yè)貸款難在發(fā)達(dá)國家照樣存在，但他們通常選擇大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)來緩解這一世界性難題。在美國，資產(chǎn)10億美元以下的小銀行就有7000多家，專門服務(wù)于小企業(yè)；在韓國，作為三大政策性銀行之一的中小企業(yè)銀行資產(chǎn)高達(dá)1110億美元，可以為16萬中小企業(yè)服務(wù)。
2009-03-07 15:54:23
沈建國:
三、建議：多建小銀行，支持小企業(yè)。我們認(rèn)為，一定要進(jìn)一步解放思想，以改革創(chuàng)新的精神加大金融體制改革，下大力發(fā)展多種形式的中小金融機(jī)構(gòu)，保障中小金融機(jī)構(gòu)服務(wù)好小企業(yè)，在切實(shí)解決中小企業(yè)融資難中發(fā)揮重要作用。為此，建議如下：一是在中關(guān)村和浦東新區(qū)開展科技銀行試點(diǎn)。建議在北京中關(guān)村、上海浦東新區(qū)這兩個(gè)重要的高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)域開展科技銀行試點(diǎn)，專門為高科技中小企業(yè)提供服務(wù)，為實(shí)施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略提供金融支撐。
2009-03-07 15:54:33
沈建國:
二是在大中城市推動(dòng)社區(qū)銀行的建立和發(fā)展。建議在我國大中城市廣泛建立社區(qū)銀行，專門為社區(qū)內(nèi)小企業(yè)和居民提供小額、分散、量多、面廣的個(gè)性化、差異化服務(wù)。
三是加快村鎮(zhèn)銀行建立步伐。建議在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)抓緊建立專門服務(wù)于當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)和個(gè)體工商戶，服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的村鎮(zhèn)銀行，一個(gè)縣至少設(shè)立一至兩家。
2009-03-07 15:54:41
沈建國:
四是大力推動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展擔(dān)保公司。截至2007年底，我國有小額貸款擔(dān)保公司3700多家，加上未統(tǒng)計(jì)進(jìn)來的有上萬家，但大多是財(cái)政投資，效率偏低。為此建議政府加大政策扶持力度，加強(qiáng)監(jiān)督，大力支持社會(huì)資本成立擔(dān)保公司。
2009-03-07 15:57:47