有效拉動當前和近期消費
劉漢元說,參照新加坡、日本以及我國港澳臺地區的現有經驗,給民眾發放“紅包”對刺激消費常常有著立竿見影的效果。
2008年12月,成都市政府宣布向全市城鄉低保、五保及重點優撫對象發放消費券,動用財政資金約3700萬元;2009年1月21日起杭州市也拿出1億元給市民發放消費券。從杭州市財政局公布的數據看,市民消費券首日預約便兌付1600多萬元,而成都市民政局公布的數據顯示,所發放的消費券轉化為真實消費的比率接近100%;2月9日,商務部副部長姜增偉在新聞發布會上肯定了成都、杭州等地的做法,明確指出發放消費券是可行選擇,對拉動消費、增加內需起到了重要推動作用。
劉漢元認為,這些嘗試的范圍和力度都非常小,難以在國家宏觀經濟層面產生較大影響,尤其總體金額偏小無法帶動后續投資,難以形成“消費—投資——再生產——收入——再消費”的有效循環,乘數效應得不到有效體現。
為此,劉漢元建議,中央和各地政府統一行動,通過發行國債、銀行借貸或印刷鈔票等方式,給居民發放消費券,予以直接生活補助,從而立竿見影地直接刺激和帶動國內消費市場。通過發放消費券,將有效提振民眾當前消費信心,并使其成為彌補半年乃至一年內消費信心不足的主要措施。同時,作為資金來源渠道之一,適當的印鈔,讓人民幣適當的貶值,也是抵消通貨緊縮、維持消費信心、提升消費水平的有效手段之一,有利于我國經濟穩定與發展。
印消費券是“最簡單的事”
有人提出,對于社會不同階層發放消費券,應該區別對待,比如對高收入階層1000元對他來說沒有作用,可以不發,應該對低收入者去發放1000元。
劉漢元認為,對每一個中國公民來講,作為政府的拉動內需政策,誰都應該有權力分享,無論是高收入,還是低收入。盡管對于高收入也許它的意義不是那么大。但是高收入的人,拿了消費券,自己不消費,分發給周邊的人,這也會轉變成消費能力。所以從分發的成本引起社會不理解的因素和增加發放速度的角度來考慮,按人頭來發,這樣的方案最簡潔最明快,而且最能夠立竿見影。
也有人擔心,由于我們國家人口眾多,幅員寬廣,在個別地方尤其是一些交通不太便利,經濟欠發達的地方,怎么發消費券是個難題。
劉漢元認為,解決這個問題不是很困難,因為每個人都有身份證號碼,有戶口本,還有各基層里面的村民委員會,農村的村民委員會、村小組,我們的行政能力絕對可以把90%以上的,甚至95%以上的消費券可以有效的發放到老百姓手中。
對于消費券的成本問題,劉漢元認為,我們現在的行政渠道有足夠的資源用比較低的成本達到比較高的效率,把消費券分送到大家的手里。一張消費券實際上也是一張有紙質的,然后可能還有一定的防偽手段的印刷品。這些印刷品與他1000塊錢消費券的面額來講,消費券本身的成本是非常低的。
現在有很多專家提出來發放消費券不同的一種概念,比如說發現金的,最早還有說發股票的,還有說發外儲的,給農民發惠農券,用國企的股票分給老百姓的一個建議。
對于這種不同的形式,劉漢元認為,無論是國有企業的股票,還是外匯儲備這個問題確實值得政府和全民以及專家學者來研究,但是這樣啟動內需會錯過時機。這種需求平衡的時機,討論的越少,爭論的越少,大家求同的聲音越少,盡快推動這種類型的拉動方式的實施是當務之急。從這個角度來講,印消費券是最簡單的事。
本報訊“現在各地都在試行消費券、旅游券等,我覺得這些都可以先行嘗試。”全國政協委員、廣東省政協副秘書長黃慶勇說,目前很多地方政府都開始發放消費券,用來刺激消費、拉動當地經濟的增長,這些應該說是有效的辦法。
從消費券、旅游券到購房券、購車券,黃慶勇認為各種形式的消費券都可以嘗試,目的還是調動大家的消費信心,讓老百姓愿意把口袋里的錢拿出來消費。黃慶勇說,像廣東還開始嘗試對節假日的整合,增加傳統節日、調整長假等等,以此來拉動居民的旅游消費。對于這些舉措,他都表示贊同。
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