2009年全國財政赤字擬安排合計為9500億元，其中包含財政部代地方發行的2000億元債券。全國人大代表、北京市發改委主任張工在接受采訪時透露，2000億國債中有7億元先安排在北京，主要用于產業結構的調整。
今年政府工作報告中提出的9500億元赤字規模創出了新中國60年的最高紀錄，是歷史高值的2003年財政赤字的近三倍。自去年以來，中國經濟總體需求放緩，供需矛盾加劇，張工表示，當前經濟下行的壓力是主要矛盾，保持平衡增長也是著力點，今年擴大投資是最有效、最有力的方式，政府要通過政府投資的增長帶動社會投資的增長。
“這2000億國債中，頭兩批北京占7個億，提供給產業結構調整方面的大約為5億元，另有2億準備用于生態環境建設方面。”張工說，經濟危機使經濟增速放緩，使稅收受到一定影響，另外擴大內需又需要政府支出增加一大塊。中央在財政平衡上做了一個總體平衡，才做出這樣的預算。只有做到了合理的投資，才能撬動社會的投資。
中央兩年內要投資1.18萬億元，帶動地方政府和社會投資共4萬億元。主要是在一定合理的范圍內適度增加中央對基本建設、產業發展、生態環境、民生項目改善的支出，只要妥善處理好風險控制，將會起到積極的作用。
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