（兩會(huì)授權(quán)發(fā)布）關(guān)于２００８年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與２００９年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告（摘要）
新華社北京３月６日電受國務(wù)院委托，財(cái)政部３月５日向十一屆全國人大二次會(huì)議提交了關(guān)于２００８年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與２００９年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，摘要如下：
２００８年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況
２００８年，全國財(cái)政收入６１３１６．９億元，比２００７年（下同）增加９９９５.１２億元，增長１９．５％，完成預(yù)算的１０４．８％。全國財(cái)政支出６２４２７．０３億元，增加１２６４５．６８億元，增長２５．４％，完成預(yù)算的１０１．７％。
中央財(cái)政收入３３６１１．９２億元，增加４９９９．９７億元，增長１７．５％，完成預(yù)算的１０３．３％。中央財(cái)政支出３６３１９．９２億元，增加６７３９．９７億元，增長２２．８％，完成預(yù)算的１０２．５％。２００８年末中央財(cái)政國債余額５３２７０．７６億元，控制在年度預(yù)算限額５５１８５．８５億元以內(nèi)。
２００８年預(yù)算具體執(zhí)行及財(cái)政主要工作如下：
（一）財(cái)政收入增長及超收使用情況
２００８年，財(cái)政收入總體保持較快增長，但增幅明顯前高后低。上半年，全國財(cái)政收入增長３３．３％。下半年，全國財(cái)政收入增長５．２％，其中中央本級(jí)收入下降０．９％。全國財(cái)政收入比預(yù)算超收２８３０．９億元，其中，中央財(cái)政超收１０８０．２億元。２００８年中央財(cái)政超收收入安排情況，國務(wù)院已向十一屆全國人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況
２００８年，農(nóng)林水事務(wù)支出１８２１．７４億元，增長４３．６％，完成預(yù)算的１２５．６％。教育支出１５９８．５４億元，增長４８．５％，完成預(yù)算的１０２．４％。醫(yī)療衛(wèi)生支出８２６．８億元，增長２４．５％，完成預(yù)算的９９．４％。社會(huì)保障和就業(yè)支出２７４３．５９億元，增長１９．２％，完成預(yù)算的９９．３％。保障性安居工程支出１８１．９億元，增長１１４．３％。文化支出２５２．８１億元，增長２０％，完成預(yù)算的９９．９％。科學(xué)技術(shù)支出１１６３．２９億元，增長１６．４％，完成預(yù)算的１０２．６％。環(huán)境保護(hù)支出１０４０．３億元，增長３３％，完成預(yù)算的１０１．２％。工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出３８７１．３５億元，增長５９．４％，完成預(yù)算的１１４．８％。公共安全支出８７５．７７億元，增長９．３％，完成預(yù)算的１０２．１％。國防支出４０９９．４３億元，增長１７．７％，完成預(yù)算的１００％。交通運(yùn)輸支出１２９０．７７億元，增長３．４％，完成預(yù)算的１２２．４％。一般公共服務(wù)支出２５２２．９９億元，增長８．７％，完成預(yù)算的９５％。
匯總以上各科目，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計(jì)５６０３．６４億元，增長２９．２％。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)５９５５．５億元，增加１６３７億元，增長３７．９％。中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付大部分也用于民生和“三農(nóng)”支出。
（三）財(cái)政宏觀調(diào)控積極有效
根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，中央對(duì)宏觀調(diào)控導(dǎo)向作了兩次重大調(diào)整，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。保持中央政府公共投資適度增長；促進(jìn)穩(wěn)定物價(jià)和緩解價(jià)格矛盾；減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)；扶持中小企業(yè)發(fā)展；支持穩(wěn)定出口。
（四）抗災(zāi)救災(zāi)保障有力
年初，努力保障抗擊南方部分地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全國財(cái)政撥付救災(zāi)資金４７９．１億元。“５·１２”汶川特大地震發(fā)生后，及時(shí)安排和切實(shí)保障抗震救災(zāi)資金。中央財(cái)政撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)資金３８４．３７億元，地方財(cái)政也投入抗震救災(zāi)資金２４３．２８億元。安排中央地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金７４０億元，支出６９８．７０億元。
（五）財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)
統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度。增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。執(zhí)行新的耕地占用稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人的房產(chǎn)稅收制度。研究提出了成品油稅費(fèi)改革方案。
（六）財(cái)政管理不斷加強(qiáng)
在加強(qiáng)收入征管、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、深化財(cái)稅體制改革的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。細(xì)化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。建立通報(bào)和督查制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行。推進(jìn)公務(wù)卡管理試點(diǎn)。
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