民工返鄉(xiāng)，土地流轉(zhuǎn)
如果說中小企業(yè)事關(guān)城鎮(zhèn)就業(yè)，三農(nóng)問題更事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和中國糧食安全。因此，各民主黨派都從不同的角度拿出了涉農(nóng)提案，反映醫(yī)療、教育、環(huán)保、文化等方面的訴求，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、糧食安全等問題，更得到前所未有的關(guān)注。
民建中央今年的27項(xiàng)政協(xié)提案中，9項(xiàng)與三農(nóng)問題相關(guān)。涵蓋了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)民工、糧食安全、農(nóng)資和農(nóng)村金融服務(wù)等領(lǐng)域。
“我們2008年做了一個(gè)非常大的課題，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這個(gè)課題的基礎(chǔ)上我們根據(jù)不同的主題整理了幾個(gè)相關(guān)的提案。”民建中央調(diào)研部副巡視員郭群峰告訴記者。
2008年，中國的農(nóng)業(yè)問題再次走到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和改革的前沿。先是上半年糧食危機(jī)肆虐全球，引起中國朝野對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空前重視。而到10月份，中共十七屆三中全會(huì)試圖再次推動(dòng)中國農(nóng)村改革闖關(guān)，關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革的爭(zhēng)論驟然升溫。而到了年底，隨著沿海大批出口企業(yè)停工減產(chǎn)，2500萬農(nóng)民工面臨著留城和返鄉(xiāng)的艱難抉擇。
為此，民建中央主席陳昌智親自率隊(duì)，先后赴重慶、浙江等地調(diào)研考察。民建中央常務(wù)副主席馬培華率領(lǐng)另一路人馬在成都地區(qū)進(jìn)行長期調(diào)研。
在中共十七屆三中全會(huì)前夕召開的黨外人士協(xié)商座談會(huì)上，陳昌智依據(jù)這一系列專題調(diào)研的階段性成果，就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革問題，以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題提出了系統(tǒng)建議。
農(nóng)工黨中央則提交了 “關(guān)于妥善解決征用集體土地時(shí)引發(fā)矛盾的建議”，認(rèn)為如果這個(gè)問題得不到解決，將嚴(yán)重影響基層社會(huì)穩(wěn)定。
這份提案認(rèn)為，補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)太低且不能落實(shí)、失地農(nóng)民再就業(yè)壓力和長期生活保障的缺失，是誘發(fā)征地糾紛最主要的三個(gè)原因。因此，農(nóng)工黨中央建議進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，把失地農(nóng)民納入整個(gè)社會(huì)保障體系；同時(shí)還要放活土地的經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地的資本化。
“應(yīng)該鼓勵(lì)土地入股、租賃或流轉(zhuǎn)等土地資本化形式。”這份提案提出。
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