衛(wèi)生部新聞辦公室主任鄧海華近日在發(fā)布會(huì)上表示，衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織國(guó)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家，就規(guī)范入學(xué)、就業(yè)健康體檢中乙肝檢查項(xiàng)目進(jìn)行廣泛深入的研究討論后形成共識(shí)：專(zhuān)家認(rèn)為，取消入學(xué)、就業(yè)體檢中的乙肝“兩對(duì)半”不會(huì)影響他人健康。目前，衛(wèi)生部有關(guān)部門(mén)正在依據(jù)上述共識(shí)制訂指導(dǎo)性意見(jiàn)。
就在一個(gè)多月前，中國(guó)網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)乙肝歧視現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，在參與調(diào)查的乙肝病毒攜帶者當(dāng)中，超過(guò)98%的人認(rèn)為歧視存在。其中，45.2%的人認(rèn)為社會(huì)對(duì)乙肝歧視非常嚴(yán)重；認(rèn)為沒(méi)有歧視的人僅占1.9%。
乙肝歧視由來(lái)已久
今年9月16日上午，杭州江干區(qū)人民法院九堡法庭公開(kāi)審理一起特殊侵權(quán)案。乙肝病毒攜帶者小郭求職落聘后，將用人單位提供體檢的定點(diǎn)醫(yī)院告上法院，理由是對(duì)方未經(jīng)同意擅自外泄體驗(yàn)結(jié)果，導(dǎo)致他被用人單位棄用。小郭坦言，自從醫(yī)院泄露他是乙肝病毒攜帶者后，他找工作處處碰壁。
事實(shí)上，社會(huì)對(duì)于乙肝病毒攜帶者的歧視由來(lái)已久。這些歧視給乙肝病毒攜帶者的工作生活等諸多方面帶來(lái)了嚴(yán)重影響。不少人在升學(xué)、就業(yè)乃至社交等方面因受歧視而屢遭拒絕和挫折。
有關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查表明，我國(guó)至少有8億人感染過(guò)乙型肝炎，而我國(guó)人群中的乙肝表面抗原的攜帶率達(dá)10.34%，即我國(guó)約有1.2億人為乙肝病毒攜帶者。
盡管人群數(shù)量如此龐大，但社會(huì)上相當(dāng)多的人對(duì)乙肝基本知識(shí)和傳播途徑缺乏足夠了解，加之少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了私利過(guò)度渲染和歪曲乙肝危害，這些都使得不少人談乙肝色變，致使乙肝病毒攜帶者長(zhǎng)久以來(lái)遭遇廣泛而公開(kāi)的歧視。
缺乏有效法律保障
鄧海華在發(fā)布會(huì)上同時(shí)表示，當(dāng)前社會(huì)上對(duì)乙肝病毒攜帶者的誤解主要是由于人們對(duì)乙肝知識(shí)缺乏足夠的了解。乙肝是血源性傳播性疾病，不會(huì)通過(guò)呼吸道和消化道傳染，日常生活和工作接觸不會(huì)傳播乙肝病毒。衛(wèi)生部頒布的《預(yù)防控制乙肝宣傳教育知識(shí)要點(diǎn)》中明確指出，乙肝主要通過(guò)血液、母嬰和性接觸三種途徑傳播。人們所謂的“小三陽(yáng)”、“大三陽(yáng)”乙肝病毒攜帶者無(wú)需經(jīng)過(guò)特殊治療，只要定期復(fù)查就可正常生活。
然而，由于長(zhǎng)久以來(lái)形成的社會(huì)偏見(jiàn)，乙肝歧視問(wèn)題一直存在。尤其在就業(yè)方面，乙肝病毒攜帶者更易遭遇不公正待遇。《中國(guó)乙肝歧視現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，54.1%的乙肝病毒攜帶者認(rèn)為感染乙肝對(duì)求職影響最大；12.8%的乙肝病毒攜帶者表示，感染乙肝對(duì)入學(xué)的影響最大；認(rèn)為感染乙肝對(duì)婚戀、生育影響最大的人分別占38.7%和38.2%；而有32.7%的乙肝病毒攜帶者則覺(jué)得感染乙肝對(duì)社交的影響是最大的。
這其中，對(duì)于乙肝基本常識(shí)缺乏了解、相關(guān)法律制度仍存在缺陷等是導(dǎo)致公眾和用人單位產(chǎn)生歧視的重要原因。《中國(guó)乙肝歧視現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，在問(wèn)及你認(rèn)為切斷乙肝傳染最有效的方法時(shí)，80.2%的人認(rèn)為是注射乙肝疫苗； 10.3%的人則認(rèn)為要注意個(gè)人衛(wèi)生；7.4%的人認(rèn)為是不跟乙肝病毒攜帶者親密接觸；2.1%的人表示不清楚如何切斷乙肝傳播。
此外，目前法律和制度層面對(duì)乙肝病毒攜帶者的權(quán)利保障相對(duì)滯后。盡管我國(guó)的勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及相關(guān)法律都體現(xiàn)了反對(duì)就業(yè)歧視的精神，包括對(duì)乙肝病毒攜帶者的歧視，然而在法律制度安排上卻缺乏行之有效的舉措。
《就業(yè)促進(jìn)法》第30條明確規(guī)定：“用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用?！?007年5月18日原勞動(dòng)和社會(huì)保障部與衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》，明確了政府保護(hù)乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)利，嚴(yán)格規(guī)范了用人單位的招、用工體檢項(xiàng)目，要求堅(jiān)決保護(hù)乙肝病毒攜帶者的隱私權(quán)，維護(hù)其合法勞動(dòng)權(quán)利。
然而這些有關(guān)法律對(duì)于用人單位違法責(zé)任的規(guī)定均較為原則，各地做法差異很大，實(shí)踐中表現(xiàn)為“雷聲大、雨點(diǎn)小”。北京市律師協(xié)會(huì)公益法委員會(huì)委員沃興偉律師認(rèn)為，用人單位因歧視受到的法律和經(jīng)濟(jì)懲罰實(shí)際很輕。尤其在一些行政訴訟案件中，判決結(jié)果經(jīng)常是有關(guān)單位對(duì)歧視行為無(wú)需承擔(dān)任何法律和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。在當(dāng)前金融危機(jī)下，由于就業(yè)環(huán)境依然嚴(yán)峻，用人單位在職場(chǎng)上處于強(qiáng)勢(shì)地位，這也客觀上“縱容”了就業(yè)中乙肝歧視的發(fā)生。
消除歧視任重道遠(yuǎn)
2009年9月1日，上海交通大學(xué)化學(xué)工程專(zhuān)業(yè)的研究生雷闖，在浙江領(lǐng)到了編號(hào)為“06988”的食品衛(wèi)生類(lèi)從業(yè)健康證。這是中國(guó)乙肝病毒攜帶者首次獲得食品衛(wèi)生健康證。
盡管有此舉，但專(zhuān)家、學(xué)者們指出，消除乙肝歧視之路依然漫長(zhǎng)。
除了進(jìn)一步普及乙肝常識(shí)之外，采用行之有效的政策措施以及法律制度來(lái)保障乙肝病毒攜帶者的合法權(quán)益，顯得尤為迫切。
最近有媒體發(fā)表了一篇署名為“一個(gè)生活在水深火熱的乙肝病毒攜帶者”對(duì)于解決乙肝歧視的建議，其中明確提出：要徹底扭轉(zhuǎn)乙肝歧視局面，不能只是禁止“入學(xué)、就業(yè)體檢中的乙肝檢測(cè)”，而應(yīng)由衛(wèi)生部出臺(tái)《禁止非醫(yī)學(xué)需要的乙肝表面抗原檢測(cè)的規(guī)定》，明確只有肝功能異常或主任醫(yī)師開(kāi)單注明醫(yī)學(xué)需要才可進(jìn)行乙肝檢測(cè)。該人士認(rèn)為，這對(duì)于“遏制社會(huì)上泛濫的乙肝檢測(cè)，遏制用人單位肆無(wú)忌憚地要求出示乙肝檢測(cè)報(bào)告”是一個(gè)較有效的舉措。
著名民間乙肝維權(quán)人士陸軍也表示，要從根本上保障乙肝病毒攜帶者不受歧視，就要從隱私保護(hù)入手，禁止不必要的強(qiáng)制性乙肝篩查檢測(cè)。這種做法也是國(guó)際通行做法。
至于乙肝病毒攜帶者在遭受就業(yè)歧視時(shí)的維權(quán)途徑，沃興偉律師介紹，根據(jù)法律規(guī)定，他們可首先向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的部門(mén)(主要是勞動(dòng)行政部門(mén))投訴，由其作出糾正措施。如果還不能解決問(wèn)題，受害者可根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》第62條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟。”
此外，一些社會(huì)學(xué)家和心理專(zhuān)家指出，要真正消除乙肝歧視，遠(yuǎn)非只是刪除體檢中的某個(gè)指標(biāo)和頒布一些政策和措施那么簡(jiǎn)單，人的觀念轉(zhuǎn)變才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。因此，只有通過(guò)媒體和政府有關(guān)衛(wèi)生教育渠道持續(xù)不斷地普及知識(shí)，進(jìn)行反歧視宣傳，營(yíng)造升學(xué)、就業(yè)乃至社會(huì)交往的良好環(huán)境，同時(shí)，還必須多管齊下，保證制度和法律的可行性以及相關(guān)執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督的及時(shí)有效，等等，才有可能真正消除乙肝歧視。(王瑜)
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