全國政協委員、國家發改委副主任張國寶日前對財政部關于“中央財政外匯經營基金財務收入”的質疑再次點燃了業界對外匯收益討論的熱情。昨天，接受《國際金融報》記者采訪的多位專家表示，“中央財政外匯收益”概念不清是受到指責的主要原因。
1%外匯收益率惹質疑
“中國有兩萬多億美元的外匯儲備，而提交十一屆全國人大三次會議審議的預算報告顯示，中國外匯收入只有600多億元人民幣。”按照張國寶的算法，即使中國的外匯只有1%的收益，則至少有1400億人民幣的收入，而財政部關于2009年中央和地方預算執行情況的報告顯示，去年中央財政外匯經營基金財務收入為682.83億元人民幣。
張國寶進一步指出，1%已經是很少的外匯收益率了。如果財政部還認為682.83億元的收入只是部分外匯收入所得，那么按有8000億外匯來算起也應該有560億人民幣的收入。“再說，1%的收入太少，還不如我們自己用呢。如果按2%算，那就應該有1000多億元人民幣的收入。”曾在日本學習研究國際金融貿易的張國寶表示很不理解。
1%收益基數難下定論
其實，國家發改委副主任張國寶的疑問也是業界很多專家的疑問。“這個問題既然是國家發改委副主任張國寶提出來的，問我們還不如請張國寶親自給財政部打一個電話。”財政部財政科學研究所外財室主任呂旺實面對《國際金融報》記者的提問如是說，“不過還是很感謝你們把這個問題提出來讓我們學界重新思考。”
另一位接受《國際金融報》記者采訪的中國建設銀行高級經理趙慶明也對記者表示了同樣的看法。他表示，目前業界對“收入”這一概念還沒有一個明確定論，財政部也從來沒有說明收入的基數問題。
趙慶明推斷，“收入”的基數來源有兩種，一種是央行將經營外匯所得交給中央財政然后形成中央財政的收入，另外一種是財政部目前所掌握的一部分外匯資產投資所得。
“這682.83億元人民幣的收入絕對不可能是2萬億美元的收益，只能是其中一部分或根本就和兩萬億美元外匯儲備沒有關系。”趙慶明肯定地說。
對此，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍對《國際金融報》記者指出，外匯儲備是由央行來運行和管理的，收益無論如何也不會劃歸財政部。他表示，在弄清楚這兩者關系之前不能妄下結論。
600億暗指國企海外收入？
雖然趙錫軍對此表示，央行和財政部不可能同時經營外匯資產，不過趙慶明的第二種推斷也不是沒有可能，按照趙慶明的說法，財政部有可能掌握著部分外匯資產，否則682.83億元人民幣收入真的將無法“驗明正身”。
趙慶明表示，從目前的情況來看，很有可能部分國有企業將外匯所得的收入交給了中央財政，比如說中央匯金、中國國家投資公司等。同時也不排除部分國有大企業“走出去”的海外所得。
對此，呂旺實也沒有否認。雖然財政部沒有經營外匯儲備的權力但通過其他途徑得到外匯收入也不是沒有可能。他對記者提出了一個大膽的猜測，此次這個一直以來都顯得很平靜的問題，現在被國家發改委副主任張國寶在兩會上提出來似乎說明大有必要深入研究。
呂旺實對記者解釋說，現在很多國有企業“走出去”獲得了很多收益，但在此次兩會上國有企業再次成為很多人指責的焦點說明，部分國有企業并沒有將收入交給國家，而張國寶的質疑也許就是想借此機會將國有企業的海外收入納入“中央財政外匯經營基金財務收入”。(馬繼鵬)
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