主持人：殷 晴
嘉賓：巴曙松(國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長)
湯敏(中國發(fā)展研究基金會副秘書長)
郭紅玉(對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)貨幣經(jīng)濟系主任)
根據(jù)美國財政部國際資本流動數(shù)據(jù)(TICS)顯示，截至6月末，中國持有美國國債7764億美元。雖然中國對美國國債持有量仍居世界第一，但相比5月減少了251億美元，減持幅度超過3%。這是自2000年3月TICS數(shù)據(jù)系統(tǒng)啟用以來，中國單月減持美國國債的最高紀(jì)錄。大幅減持美國國債的原因何在？它對市場會有怎樣的影響？就此，本報專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松、中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)貨幣經(jīng)濟系主任郭紅玉。
減持是一種階段性調(diào)整
問：中國從2008年7月起開始大量增持美國國債，一年時間內(nèi)增持量近3000億美元。為何選擇在此時大幅度減持？
巴曙松：外匯儲備的投資更多的是從長期性、全局性、戰(zhàn)略性的角度來決定投資組合及其變動，因此，不能用短期投資的眼光來看待。從趨勢上看，隨著中國出口形勢的逐步恢復(fù)，中國特定的貿(mào)易結(jié)構(gòu)使得貿(mào)易順差可能會在較長時期內(nèi)存在。同時，中國經(jīng)濟率先復(fù)蘇，也使得外資的流入重新成為一個趨勢。在現(xiàn)有的匯率運行機制下，國際收支的雙順差可能會重新出現(xiàn)，雙順差推動的外匯儲備上升，又會給中國的外匯儲備運行形成很大的壓力。因此，只要外匯儲備呈持續(xù)上升趨勢，那么，在現(xiàn)有的國際金融體系中，對美元的增持可能就是一個必然的選擇。即使對美國國債的持有量降低，也可能轉(zhuǎn)為持有其他類型的美元計價的金融工具，對于美元的依賴程度并沒有明顯降低。
因此，在現(xiàn)有的國際貨幣體系出現(xiàn)明顯改進之前，美元依然可能是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的主要儲備貨幣，盡管這種格局并不公平。在這個趨勢中，所進行的增持或者減持，往往只能視為是階段性的調(diào)整。
湯敏：6月份的減持是一種邊際調(diào)整，減持量只占美國國債總量的3%，這完全是一種國債管理的正常買賣。事實上，中國對美國國債是時增時減。6月的減持不是第一次，也不是最后一次。4月份的時候，就減持過44億美元。而5月份又增持了380億美元。因此我認(rèn)為，這些每個月中國對美國國債的增增減減，只是我國外匯投資、外匯儲備管理的一個很正常的運作，是根據(jù)我國的外匯供給與需求的變化的日常調(diào)整，不應(yīng)該將其看成是長期的結(jié)構(gòu)性的變化。
郭紅玉：從技術(shù)上講，減持國債也可能表明我國在進行外匯儲備結(jié)構(gòu)調(diào)整或外匯儲備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從長期看，減少金融資產(chǎn)，擴大對外投資，購買更多的實體企業(yè)和戰(zhàn)略資源，是中國外匯儲備結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，也是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。
“拋短購長”說法并不準(zhǔn)確
問：從結(jié)構(gòu)上看，中國在一季度對美國國債“拋長購短”，在6月份則出現(xiàn)了“拋短購長”的調(diào)整。這種變化的原因何在？
湯敏：其實，“拋短購長”的說法并不是很準(zhǔn)確。實際上，因為很多短期國債到期了，自然要賣出，而并不是“拋”。6月份其實我們還是買入了很多長期國債的。從方向上來看，未來一年中美國出現(xiàn)通貨膨脹的可能性不是很大，美聯(lián)儲升息的可能性不會很高，這個時候我們拿著太多的短期國債收益會比較小。因此我認(rèn)為，基于對未來利率走勢的判斷，從外匯儲備管理的角度來說，少持一些短期債券，多持一些長期債券是可以理解的。
郭紅玉：僅僅從“拋短購長”的情況看，似乎是反映了中國對世界經(jīng)濟復(fù)蘇持有比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。因為在經(jīng)濟低迷的情況下，利率只可能下調(diào)不會上調(diào)，這時持有長期債券比較安全。
減持不會成為操作趨勢
問：減持美國國債是否會造成市場波動，是否會成為市場操作的趨勢？
巴曙松：從美國國債的購買結(jié)構(gòu)看，今年以來實際上美國國內(nèi)的居民和機構(gòu)成為美國國債的主要購買主體，中國的外匯儲備投資機構(gòu)階段性進行組合的調(diào)整，并不會對美國國債市場形成顯著的沖擊，而且還會增加美國金融市場的流動性。
湯敏：中國每月在美國國債市場的買賣只是龐大的市場的一部分。有買有賣是正常的市場操作。和老百姓在股票市場一樣，你多買一點，我多賣一點，對于投資者來說，是很正常的行為。事實上，日本在6月份就增持了346億美元，比我們減持的數(shù)量還多很多。
郭紅玉：如果市場行為反映了投資主體預(yù)期的話，那么，減持美元債券至少在一定時期內(nèi)就可能是一個戰(zhàn)略的行為，對債券市場的影響還是比較大的。
需要進行結(jié)構(gòu)方面改革
問：您認(rèn)為我國對于持有美國國債數(shù)量的操作，怎樣才能更規(guī)范、更科學(xué)、更符合市場規(guī)律？
湯敏：我國購買美國國債不是一個權(quán)宜之計，是長期的外匯儲備管理的一個很重要的組成部分，有長期的經(jīng)驗積累。現(xiàn)在的操作本身就是按照規(guī)范、按照市場規(guī)律來操作的。相對來說，美國國債有風(fēng)險比較小、流動性好的優(yōu)點。所以不僅是中國，全世界都會拿美國國債作為外匯儲備的很重要的一部分。從純投資角度來看，美國國債仍是一個相對穩(wěn)定的較好的投資品種，一定會是我們外匯儲備投資組合的最重要的一部分。
巴曙松：過大規(guī)模的外匯儲備，從微觀上增大了市場投資的難度，從宏觀上也導(dǎo)致國民福利的流失。從方向上，應(yīng)當(dāng)更多鼓勵居民和企業(yè)擁有更大的外匯運用權(quán)限，避免過多的外匯集中在政府手中；在積極吸引外資流入的同時，應(yīng)鼓勵對外投資；同時人民幣匯率也應(yīng)當(dāng)保持足夠的靈活性；從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需，擴大消費，而不是依然過分依賴出口，這些都需要進行結(jié)構(gòu)方面的改革。
郭紅玉：中國如果要獲得主動權(quán)，必須做到兩點：第一，擴大內(nèi)需，減少貿(mào)易順差；第二，擴大資本輸出，把金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成實物資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變成土地、礦產(chǎn)、企業(yè)等等，這樣就可以減少對美元的依賴。
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