山西潞安集團(tuán)煤油循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)一角。本報(bào)記者燕雁 攝
山西的幾千座小煤礦曾經(jīng)強(qiáng)勁地支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。這幾年，山西的小煤礦一直在整合，9萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸，門檻在不斷提高，但全省煤炭工業(yè)“多、小、散、低”的粗放模式仍未徹底改變。目前，全省仍有各類煤礦2600座，其中30萬(wàn)噸及以下的小煤礦占了近七成，各類礦井平均單井規(guī)模只有36萬(wàn)噸。全省采煤機(jī)械化程度不到30%。
小煤礦給今天的山西帶來(lái)什么？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查到的數(shù)據(jù)材料令人觸目驚心。
小煤礦成為“山西之痛”
———資源和生態(tài)環(huán)境代價(jià)畸高。山西煤炭工業(yè)廳綜合處長(zhǎng)丁紀(jì)崗說(shuō)，大量中小煤礦資源回采率只有20%左右，這意味著每采1噸煤要破壞和浪費(fèi)4噸資源，按中小煤礦年產(chǎn)3.5億噸煤計(jì)算，每年要破壞和浪費(fèi)約14億噸的寶貴煤炭資源。全省煤礦采空區(qū)面積超過(guò)5000平方公里，而且每年新增塌陷區(qū)面積近百平方公里；煤矸石堆存量超過(guò)11億噸，占地已近1.6萬(wàn)公頃。
丁紀(jì)崗說(shuō)，保守估計(jì)，近30年來(lái)，全省因粗放采煤造成的生態(tài)環(huán)境損失接近4000億元。在小煤礦遍地開(kāi)花的地方，曾經(jīng)美麗的家園與河山已經(jīng)面目全非，山西已多次被中科院等機(jī)構(gòu)列為可持續(xù)發(fā)展能力嚴(yán)重不足的省份。
———稅費(fèi)流失嚴(yán)重收入分配懸殊。大量小煤礦和非法黑口子的存在，使管理部門很難準(zhǔn)確掌握全省煤炭的實(shí)際產(chǎn)量，導(dǎo)致稅費(fèi)流失嚴(yán)重。據(jù)煤炭和稅務(wù)部門估計(jì)，近兩年，山西煤炭實(shí)際產(chǎn)量在8億噸左右，而每年的報(bào)表產(chǎn)量只有6.5億噸左右，也就是說(shuō)，每年有1.5億噸左右是逃脫了監(jiān)管的“黑煤”。參照國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)噸煤近百元的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)計(jì)算，僅此一項(xiàng)，全省每年流失稅費(fèi)百億元以上。
山西財(cái)經(jīng)大學(xué)王森教授說(shuō)，少數(shù)礦主暴富之后不思進(jìn)取、不思回報(bào)社會(huì)，而是熱衷于炫耀性消費(fèi)，使“山西煤老板”這個(gè)中性詞幾乎變成了暴發(fā)戶奢侈靡費(fèi)、為富不仁的代名詞，嚴(yán)重?fù)p害了山西的形象。
———礦難頻發(fā)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)幾成“奪命產(chǎn)業(yè)”。山西大、中、小煤礦之間的安全生產(chǎn)水平差距十分明顯。山西煤監(jiān)局對(duì)近兩年國(guó)有大礦與地方小礦的產(chǎn)量和百萬(wàn)噸死亡率進(jìn)行比較，地方國(guó)有煤礦百萬(wàn)噸死亡率是國(guó)有重點(diǎn)煤礦的3.8倍，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦百萬(wàn)噸死亡率則高達(dá)國(guó)有重點(diǎn)煤礦的11.3倍。小煤礦產(chǎn)1噸煤要付出十倍于大礦的生命代價(jià)。
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