銀監(jiān)會簡介
歷史沿革
2003年，第十屆全國人大審議通過《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，批準中國銀行業(yè)監(jiān)督管
理委員會（簡稱銀監(jiān)會）成立。銀監(jiān)會依法履行對全國銀行業(yè)金融機構及其業(yè)務活動監(jiān)督管理的職責。
銀監(jiān)會的成立，是我國銀行業(yè)監(jiān)管體制改革的重大舉措，標志著銀行業(yè)監(jiān)管工作進入新階段。
成立伊始，銀監(jiān)會即確立“管法人、管風險、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管理念，明確四個監(jiān)管目
標和六條良好監(jiān)管標準，并作為指導銀行業(yè)監(jiān)管的基本原則和綱領。提出“抓兩頭、帶中間”的改革思
路，重點推進具有系統(tǒng)性重要地位的國有商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革，積極推動其他銀行業(yè)
金融機構改革。
2004年，以資本監(jiān)管為基礎的銀行業(yè)審慎監(jiān)管框架初步形成。制定資本監(jiān)管和風險監(jiān)管的審慎監(jiān)管
法規(guī)，明確資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、信用風險、市場風險等審慎監(jiān)管指標，填補了監(jiān)管法規(guī)空白。全面
啟動國有商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革。
2005年，以信用風險、市場風險和操作風險為主體的風險監(jiān)管框架基本形成。在加強機構監(jiān)管的同
時推動完善功能監(jiān)管，成立業(yè)務創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部，提出“鼓勵和防范并重、培育和防險并舉”的創(chuàng)新監(jiān)
管理念。通過完善公司治理、引入機構投資者、推行流程銀行建設、強化資本約束等全面推動中小商業(yè)
銀行改革發(fā)展。鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構改善中小企業(yè)金融服務，推行“六項機制”建設。
2006年，銀監(jiān)會風險為本的監(jiān)管框架進一步完善，從加強公司治理機制、內(nèi)部控制、合規(guī)風險管理
等方面進一步健全銀行業(yè)監(jiān)管法律框架。專業(yè)化監(jiān)管進一步加強，成立銀行監(jiān)管四部，負責對政策性銀
行、郵政儲蓄機構及資產(chǎn)管理公司實施監(jiān)管。推動銀行業(yè)改革開放進入新階段。工、中、建、交四家國
有商業(yè)銀行完成股份制改革，成功上市。銀行業(yè)全面履行加入世貿(mào)組織（WTO）承諾。推動加快農(nóng)村金
融服務體系建設，按照商業(yè)可持續(xù)原則，適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入。
2007年，銀監(jiān)會職能和監(jiān)管手段進一步完善。全國人大通過決議修訂《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督
管理法》，賦予銀監(jiān)會相關調(diào)查權。銀監(jiān)會適時采取逆周期監(jiān)管措施，有效防范風險跨市場傳遞，加強
信息披露和推動市場約束，逐步構建有中國特色的銀行業(yè)監(jiān)管框架。繼續(xù)推動新型農(nóng)村金融機構發(fā)展，
填補金融服務空白，提升農(nóng)村地區(qū)金融服務水平。完善法律法規(guī)體系、加強風險管控，規(guī)范非銀行金融
機構業(yè)務發(fā)展。
2008年是銀監(jiān)會成立五周年。五年來，在黨中央、國務院的正確領導下，銀監(jiān)會不斷探索銀行業(yè)發(fā)
展客觀規(guī)律，持續(xù)加強風險監(jiān)管，建立完善與我國社會經(jīng)濟發(fā)展階段相適應的銀行體系和監(jiān)管體系，在
監(jiān)管有效性建設和規(guī)范銀行業(yè)健康發(fā)展中取得不斐的成績。在銀監(jiān)會的引領和廣大銀行業(yè)員工的共同努
力下，中國銀行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，為中國金融、經(jīng)濟和社會發(fā)展打下良好的基礎，做出了突出
貢獻。
目標與任務
法定目標
促進銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運行，維護公眾對銀行業(yè)的信心。保護銀
行業(yè)公平競爭，提高銀行業(yè)競爭能力。
法定任務
負責對全國銀行業(yè)金融機構及其業(yè)務活動實施監(jiān)督管理。
監(jiān)管目標
通過審慎有效的監(jiān)管，保護廣大存款人和消費者的利益；通過審慎
有效的監(jiān)管，增進市場信心；通過宣傳教育和信息披露，增進公眾對現(xiàn)
代銀行業(yè)金融產(chǎn)品、服務的了解和相應風險的識別；努力減少銀行業(yè)金
融犯罪，維護金融穩(wěn)定。
理念與方法
理念
管法人、管風險、管內(nèi)控、提高透明度。
方法
遵循“準確分類—提足撥備—做實利潤—資本充足”的持續(xù)監(jiān)管思
路，對銀行業(yè)金融機構實施以風險為本的審慎有效監(jiān)管。
良好監(jiān)管標準
監(jiān)管標準
促進金融穩(wěn)定和金融創(chuàng)新共同發(fā)展；努力提升我國銀行業(yè)在國際金
融服務中的競爭力；各類監(jiān)管設限科學、合理，有所為、有所不為，減
少一切不必要的限制；鼓勵公平競爭，反對無序競爭；對監(jiān)管者和被監(jiān)
管者實施嚴格、明確的問責制；高效、節(jié)約地使用一切監(jiān)管資源。
銀監(jiān)會管理層
主席 劉明康
主持銀監(jiān)會全面工作。
主要負責財務會計、組織人
事、機關黨建、系統(tǒng)工會、團委
和信息工作。
主要負責紀檢監(jiān)察、辦公事
務、業(yè)務創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作、案件稽
查、宣傳和處置非法集資工作。
主要負責股份制商業(yè)銀行、
城市商業(yè)銀行、外資銀行監(jiān)管，
統(tǒng)計、國際事務、研究和博士后
工作。
主要負責政策法規(guī)，政策性
銀行、郵政儲蓄機構、金融資產(chǎn)
管理公司、非銀行金融機構監(jiān)管
和培訓工作。
主要負責大型商業(yè)銀行，農(nóng)
村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)
村信用社和新型農(nóng)村金融機構監(jiān)
管；監(jiān)事會協(xié)調(diào)服務；金融工會
和機關服務工作。
副主席 蔣定之副主席 蔡鄂生
副主席 郭利根紀委書記 王華慶副主席 王兆星
首席顧問
國際咨詢委員會
國際咨詢委員會外方委員
銀監(jiān)會國際咨詢委員會經(jīng)國務院批準成立，由銀監(jiān)會邀請國際金融業(yè)知名人士組成，主要對我國銀
行業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略和銀行業(yè)監(jiān)管等問題提供咨詢。委員會每年召開一次會議。
杰拉爾德·科里根
高盛銀行（美國）董事長
美國紐約聯(lián)邦儲備銀行前
行長
Mr. Gerald Corrigan
安浩德爵士
JP摩根大通集團國際部總裁
國際清算銀行前總經(jīng)理
Mr. Andrew Sheng Sir Andrew Crockett
中國銀監(jiān)會首席顧問
香港證券及期貨事務監(jiān)
察委員會前主席
沈聯(lián)濤
沈聯(lián)濤
Mr. Andrew Sheng
香港證券和期貨事務監(jiān)察委員會前主席
沈聯(lián)濤首席顧問協(xié)助指導政策法規(guī)、金融創(chuàng)新、監(jiān)管
信息系統(tǒng)建設以及國際咨詢委員會相關工作。
英格蘭銀行前行長
Lord Edward George
愛德華·喬治勛爵
20 CBRC 銀監(jiān)會管理層
羅杰·福格森
美國教師退休基金會
公司總裁兼首席執(zhí)行官
美國聯(lián)邦儲備委員會前副主
席、美國公開市場委員會前
委員（有表決權）、金融穩(wěn)
定論壇前主席
Mr. Roger Ferguson
八城政基
日本新生銀行董事長、行長
兼首席執(zhí)行官
中國建設銀行前獨立董事
Mr. Masamoto Yashiro
霍華德·戴維斯爵士
英國倫敦政治經(jīng)濟學院院長
英國金融服務局前主席
Sir Howard Davies
國際貨幣基金組織顧問兼
國際資本市場部主任
西班牙中央銀行前行長、
巴塞爾銀行委員會前主席
Mr. Jaime Caruana
杰米·卡如納
注：2008年6月11日，會領導親切會見參加國際咨詢委員會的外方委員。
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