主席致辭
主席：劉明康
2008年是極不平凡的一年。受國際金融危機影響，全
球金融體系信心缺失，金融市場波動加劇，世界經(jīng)濟增速
比2007年下降1.78個百分點。美國、歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)
濟體陷入衰退，新興市場國際收支狀況和經(jīng)濟增長受到嚴
重打擊。在難以預料的突發(fā)因素和復雜多變的國際金融形
勢下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考
驗，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值仍保持
9%的增幅。
在黨中央、國務院的正確領導下，銀監(jiān)會系統(tǒng)廣大員工
迎難而上、共克時艱，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有力地發(fā)
揮了監(jiān)管工作的預見性、針對性和有效性，維護了我國銀行
體系穩(wěn)健發(fā)展的良好局面。這一顯著成績，不僅向世人展示
了銀行業(yè)改革開放成果和監(jiān)管進步，也極大增強了我們應對
危機、戰(zhàn)勝困難的信心和決心。
改革開放三十年，銀行業(yè)實現(xiàn)歷史跨越
2008年是改革開放三十周年。三十年來，我國銀行業(yè)發(fā)
生了脫胎換骨的變化，從競爭不足到科學有序發(fā)展，從高風
險到風險可控，在體制機制建設方面取得了歷史性的突破。
作為黨中央、國務院領導下的銀行業(yè)監(jiān)管機構，銀監(jiān)會始終
堅持科學監(jiān)管理念和持續(xù)有效監(jiān)管方法，防范金融風險、維
護金融穩(wěn)定和安全，引領銀行業(yè)以改革開放為強大動力，經(jīng)
歷和戰(zhàn)勝了前所未有的嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。
銀行業(yè)金融機構公司治理狀況明顯改善，風險管控能
力顯著提高。大部分銀行業(yè)金融機構已建立符合現(xiàn)代金融企
業(yè)制度要求的公司治理框架，建立符合國際規(guī)則的投資者關
系管理制度，經(jīng)營管理透明度、經(jīng)營績效和服務水平不斷提
升，風險管控能力顯著提高。
經(jīng)營理念和方式發(fā)生重大變化，風險管理理念深入人心。銀行業(yè)金融機構的發(fā)展目標從片面追求數(shù)
量轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并重、質(zhì)量為先，逐步樹立了“以客戶為中心”的服務理念、資本約束意識、風險
管理意識和品牌意識，資本經(jīng)營、資本與風險相匹配的理念得到廣泛認同。
銀行業(yè)改革開放的質(zhì)量和水平不斷提高，改革實現(xiàn)了由簡單的治標向標本兼治轉(zhuǎn)變。開放水平穩(wěn)步
提升，由最初的“引資”，發(fā)展到“引資”、“引智”和“引制”等多種手段并舉，銀行業(yè)體制機制改
革不斷深化。
三十年來，銀行業(yè)積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗和良好的基礎。特別是近六年，銀行業(yè)整體實力和抗風險
能力不斷增強。與2003年相比，2008年底銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)增加34.7萬億元，是2003年的2.3倍；所
有者權益增加2.72萬億元，是2003年的3.6倍；實現(xiàn)利潤增加5,218億元，是2003年的18倍；主要商業(yè)銀行
不良貸款率下降15.5個百分點；資本充足率達標銀行從2003年底的8家增加到204家，達標銀行資產(chǎn)占全
部商業(yè)銀行總資產(chǎn)的比例由0.6%上升到99.9%。
堅持審慎有效監(jiān)管，維護銀行業(yè)改革成果和安全穩(wěn)健運行
2008年，美國次貸危機席卷全球，成為自1929年至1933年大蕭條以來最嚴重的國際金融危機，是對銀
行業(yè)監(jiān)管的一次重大考驗。多年來，銀監(jiān)會遵循銀行業(yè)發(fā)展的基本客觀規(guī)律，堅持科學發(fā)展觀，不斷提高
監(jiān)管預見性、針對性和有效性。2006年起，銀監(jiān)會適時采取逆周期調(diào)整和審慎監(jiān)管政策，有效隔離風險的
跨市場傳遞，堅持對創(chuàng)新工具“鼓勵和防范并重、培育和防險并舉”，確保了整個銀行業(yè)穩(wěn)健運行。
2008年，隨著美國次貸危機全面升級為國際金融危機，銀監(jiān)會迅速成立專門應急小組，建立外幣金
融資產(chǎn)風險盯市制度，加強日常溝通報告機制。要求銀行業(yè)金融機構及時、持續(xù)、真實地向客戶披露盈
虧狀況，及時計提減值準備，最大程度保障債權人權益；同時，銀監(jiān)會與歐美及周邊有關國家和地區(qū)的
監(jiān)管當局保持密切聯(lián)系，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息溝通，有效防范風險的跨境、跨市場傳遞。
面對挑戰(zhàn)和考驗，中國銀行業(yè)獨樹一幟
改革開放積累的國民經(jīng)濟綜合實力，特別是最近五年銀行業(yè)推進的體制、機制改革，使得我國銀行
業(yè)在這次危機中雖然不能獨善其身，但做到了獨樹一幟，保持了穩(wěn)健運行。
2008年底，我國銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)突破60萬億元；主要商業(yè)銀行資本充足率全部達標；商業(yè)銀
行不良貸款余額5,602.6億元，不良貸款率2.4%，繼續(xù)保持“雙降”；商業(yè)銀行各項資產(chǎn)減值準備金余
額7,735億元，撥備覆蓋率116.4%，抗風險能力今非昔比；實現(xiàn)稅后利潤5,834億元，比上年增加1,366億
元，資本回報率17.1%，盈利能力持續(xù)增強；各類案件數(shù)量及涉案金額大幅下降。
改革與穩(wěn)定并舉，有力落實國家宏觀調(diào)控政策
2008年，銀監(jiān)會要求銀行業(yè)密切關注國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展過熱和國外市場發(fā)展態(tài)勢的變化，準確把握“保
增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”，“區(qū)別對待、有保有壓”的宏觀調(diào)控要求，有效配置信貸資源；堅守風險底
線，在促進銀行業(yè)平穩(wěn)運行的同時，維護社會經(jīng)濟和金融穩(wěn)定。
2008年，銀監(jiān)會指導銀行業(yè)采取有力措施，有效應對內(nèi)外沖擊，及時就困難企業(yè)貸款重組、并購貸
款、中小企業(yè)發(fā)展等出臺一系列政策措施，穩(wěn)定市場信心；引導中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”制改
革、擴大新型農(nóng)村金融機構試點、拓展銀行業(yè)金融機構在農(nóng)村地區(qū)的服務領域，加大銀行業(yè)支農(nóng)力度；
高度重視解決新形勢下中小企業(yè)資金鏈緊張問題，引導商業(yè)銀行設立中小企業(yè)金融服務專營機構，在支
持和促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，有效防范風險。
不斷改善服務，支持社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
在引領銀行業(yè)改革發(fā)展的同時，銀監(jiān)會始終以保護存款人和廣大消費者利益、維護金融穩(wěn)定為既定
目標，鼓勵銀行業(yè)加強金融創(chuàng)新，改善服務理念、手段和方式，引領銀行業(yè)在提升競爭能力的同時，為
社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的金融支持。
2008年，銀監(jiān)會大力督導銀行業(yè)改善對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務。要求銀行業(yè)金融機構更加
關注國計民生，切實履行社會責任，積極參與抗震救災，全力保障奧運服務，支持環(huán)境保護，不斷完善
弱勢群體金融服務。
常備不懈，充滿信心
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，2009年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。
國際金融危機還在蔓延、仍未見底。受金融危機影響，經(jīng)濟增速明顯減緩。銀行業(yè)改革攻堅任務繁重。
一方面，改革后的我國銀行業(yè)還沒有經(jīng)受過市場經(jīng)濟和嚴重經(jīng)濟周期變化的充分錘煉，參與世界金融市
場的程度還比較低，在公司治理、內(nèi)部控制、風險管理、服務水平、人才隊伍、監(jiān)管能力等方面還存在
很多不足。另一方面，受市場環(huán)境變化的影響，我們更要高度關注銀行業(yè)面臨的信用風險、市場風險和
操作風險。
2009年，銀監(jiān)會將繼續(xù)以應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，以鄧小平理論和“三
個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、防風險、促穩(wěn)定”，沉著應對各
種困難和挑戰(zhàn)，著力科學監(jiān)管改進服務，著力有保有壓調(diào)整結構，著力風險管理強化內(nèi)控，進一步增強
監(jiān)管工作的預見性、針對性和靈活性，有效促進銀行業(yè)穩(wěn)定，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。
縱觀國際國內(nèi)形勢，2009年挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。我國銀行業(yè)發(fā)展仍將保持長期向好的
趨勢，我們有信心、有條件、有能力克服困難，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年。
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