中國銀行業監督管理委員會2008 年報
中國銀行業監督管理委員會
目 錄
主席致辭 8
銀監會簡介 12
（一）歷史沿革 15
（二）監管目標與任務 16
（三）監管理念與方法 17
（四）管理層 18
（五）首席顧問 20
（六）國際咨詢委員會 20
（七）系統內部架構圖 22
一、經濟金融形勢與銀行業概況 27
（一）經濟金融形勢 28
（二）銀行業概況 32
二、銀行業改革開放 37
（一）改革逐步深化 38
（二）對外開放平穩有序 42
（三）金融創新穩妥發展 46
三、貫徹國家宏觀調控政策 實施審慎監管 49
（一）實施審慎監管政策，促進銀行體系穩定和國民經濟平穩較快發展 50
（二）完善中小企業金融服務，支持中小企業健康發展 52
（三）支持“三農”發展，提升農村金融服務水平 55
四、監管制度與監管執行力建設 57
（一）監管法制與環境建設 58
（二）監管方式和執行力 60
4 CBRC 目錄
（三）重大監管行動 66
（四）監管交流與合作 74
（五）監管機構內部建設 76
五、加強信息披露與市場約束 81
（一）政務公開與監管透明度建設 82
（二）行業自律 83
六、履行社會責任 85
（一）積極做好抗災救災工作 86
（二）全力支持奧運會成功舉辦 88
（三）開展金融消費者教育 88
（四）推動“送金融知識下鄉” 89
（五）支持公益事業和貧困地區發展 89
（六）督促銀行業金融機構履行社會責任 90
七、展望 93
（一）國內外宏觀經濟形勢及銀行業應關注的主要風險 94
（二）監管展望 96
附錄 98
附錄一：內設部門及主要職責 98
附錄二：財務管理體系和財務制度 103
附錄三：部門規章及規范性文件目錄（2008年） 104
附錄四：雙邊監管合作諒解備忘錄和監管合作協議一覽表 112
附錄五：監管大事記（2008年） 114
附錄六：主要名詞術語解釋 123
附表
附表一：銀行業金融機構總資產情況表（2003-2008年） 124
附表二：銀行業金融機構總負債情況表（2003-2008年） 125
附表三：銀行業金融機構存貸款情況表（2003-2008年） 126
附表四：銀行業金融機構所有者權益情況表（2003-2008年） 127
附表五：銀行業金融機構稅后利潤情況表（2007-2008年） 128
附表六：主要商業銀行不良貸款情況表（2003-2008年） 129
附表七：商業銀行不良貸款情況表（2008年） 130
附表八：商業銀行不良貸款分行業情況表（2008年） 131
附表九：主要商業銀行不良貸款分地區情況表（2008年） 132
附表十：主要商業銀行不良貸款撥備覆蓋率情況表（2003-2008年） 133
附表十一：商業銀行資本充足率達標情況表（2003-2008年） 133
附表十二：現場檢查情況表（2003-2008年） 134
附表十三：中資商業銀行引進外資情況表（2003-2008年） 134
附表十四：銀行業金融機構法人機構和從業人員情況表（截至2008年底） 135
專欄
專欄1：銀監會應對國際金融危機的舉措 30
專欄2：銀監會對國際金融危機的反思 31
專欄3：銀行業改革開放三十年 38
專欄4：新型農村金融機構試點在全國鋪開 41
專欄5：內地與香港、澳門建立更緊密經貿關系的安排（CEPA）補充協議五 43
專欄6：國際金融危機下的銀行業跨境監管合作 44
專欄7：銀監會關于銀行業對外開放政策效果的評估 45
專欄8：“區別對待、有保有壓” 50
專欄9：“保增長、防風險、促穩定” 51
專欄10：銀監會支持房地產行業健康發展的主要措施 51
專欄11：銀監會創新監管方式，推進中小企業金融服務工作 54
專欄12：銀行風險早期預警系統 61
專欄13：重大現場檢查項目 63
專欄14：銀監會現場檢查系統（EAST系統） 64
專欄15：積極推進銀行業實施新資本協議 67
專欄16：銀行業案件稽查局（銀行業安全保衛局）成立 71
專欄17：信息科技“奧運保障”專項工作 72
專欄18：銀監會第六次國際咨詢委員會 75
圖
圖1：銀行業金融機構資產負債總量（2003-2008年） 32
圖2：銀行業金融機構市場份額（按資產）（2003-2008年） 32
圖3：銀行業金融機構存貸款余額及存貸比（2003-2008年） 33
圖4：資本充足率達標商業銀行數量和達標資產占比（2003-2008年） 33
圖5：主要商業銀行不良貸款余額和比率（2003-2008年） 34
圖6：主要商業銀行損失準備金缺口數額（2003-2008年） 34
圖7：銀行業金融機構利潤結構圖（2008年） 35
圖8：銀行業金融機構流動性比例圖（2008年1-12月） 35
圖9：主要商業銀行資本補充來源分布圖（2008年） 66
圖10：銀監會各項目支出預算占全年項目支出預算的比例情況（2008年） 79
表
表1：新型農村金融機構基本情況（截至2008年底） 41
表2：在華外資銀行業機構情況（截至2008年底） 43
表3：在華外資銀行業營業機構數與資產情況（2003-2008年） 43
表4：銀行業金融機構資產證券化試點情況（截至2008年底） 47
表5：中小企業貸款及不良貸款率情況（截至2008年底） 54
（聲明：本年報貨幣單位除特別注明外，均為人民幣。本年報以中文版為準，英文版僅供參考。本年報由銀監會辦公廳負責解釋）
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